当今,作业成本法在制造业企业中的应用日益广泛,但是许多采用作业成本法的企业在预算管理上仍采用传统的按职能编制预算的方法,这必然导致按作业报告的实际成本与按职能确定的预算成本之间的不协调,也不利于调动预算责任单位降低成本的积极性。为了更好地确认生产经营与资源耗费之间的关系,落实员工对资源耗费的责任,有必要将作业成本原理扩展到预算领域。基于作业成本法的全面预算管理适应了这种形势的需要,它是将作业成本管理应用于全面预算领域的一种全新的课题。本文采用理论分析和实践分析相结合、抽象分析与具体分析相结合的方法,首先,在理论方面,较系统地研究了基于作业成本法的全面预算管理体系,分析了在“作业管理”基础上,基于作业成本法的预算的编制、执行与控制、考核与分析等内容。其次,深入分析了基于作业成本法的全面预算的编制步骤和方法,并在最后假以举例进行说明。通过研究和分析,本文认为基于作业成本法的全面预算比传统预算在很多方面具有优势,该法以作业信息为依据进行预算编制,可以使预算建立在真实的基础上,可以增强实际成本与预算成本的可比性,从而使成本控制落到实处。预算中引入作业成本法可以明确价值驱动的要素;基于作业成本法的全面预算将战略与业务流程联系在一起,它能使企业仔细检查预算中心所从事的作业及每项作业所耗费的资源量;可以提供更多的调整预算平衡的工具;基于作业划分和作业中心的预算打破了企业部门之间的分隔。