中国石油产业组织结构及规制问题研究

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作为保证国家能源安全的支柱产业,在政府主导下,我国石油产业的发展经历了集中管理体制下的国有垄断时期、“三分四统”体制下的“寡占时期”和产业大重组后的新“寡占时期”。伴随着需求一路上扬,石油产业得到了高速发展,市场经济程度亦逐步加强,一批石油企业成为了上市公司。然而,政府主导下的产业变迁并未能完全适应市场的变化,在我国油气市场逐步对外开放的同时,我国石油产业结构不合理、产业政策不完善而导致市场竞争较弱、规模经营较低、经营效率较差的问题逐渐凸显,产业竞争力亟需提升。与此同时,近年来我国石油产业的对外依赖程度却在逐年上升,石油安全形势不容乐观。中国石油产业如何健康发展、石油资源如何有效配置,成为必须深入研究的课题。在此背景下,本文将研究重心放在了从中国石油产业组织的SCP、纵向一体化以及产业规制的角度进行中国石油产业组织结构及规制问题的研究。全文的研究内容归纳起来主要概括为如下几个部分:本文首先对相关理论进行了考察,主要考察了产业组织理论的SCP范式、纵向一体化理论、产业规制理论的相关知识。作为本研究的有机组成部分,将为本文接下来的分析奠定一个理论基础。接着,对我国石油产业的SCP进行了分析。首先分析了我国石油产业的市场结构,对市场行为进行了考察,最后分析了市场绩效。随后,对我国石油产业的纵向一体化问题进行了解析,对中外石油产业纵向一体化模式进行了对比分析,研究发现,虽然各公司的实际情况不同,一体化的模式以及一体化的业务机构比例也不同,但是我们发现坚持和促进纵向一体化的协调发展,已成为各大石油公司的共同选择。最后对产业一体化与中国石油产业的发展进行了分析,其中围绕我国石油企业产业链的构建现状以及油价波动对我国产业链构建的挑战两个方面提出了我国石油企业产业链合理构建的相关政策建议。进一步,对我国石油产业的规制情况及其存在的问题进行分析,进而提出我国石油产业发展的相关路径。其中首先对中外石油产业规制对比进行了分析,着重分析了美国、阿根廷、英国和我国的产业规制情况,接着分析了我国产业规制中存在的问题,在此基础上提出了相关政策建议。最后选取广东省为例对石油产业的发展进行实证分析。第一节是对广东石油产业发展现状的分析,其中还分析了广东省石油产业面临的发展环境以及所需要解决的主要问题,最后对广东石油产业发展目标和主要路径进行了阐述。基于以上内容,本研究的主要创新为:(1)将纵向一体化理论引入中国石油产业研究。国内目前尚没有用纵向一体化理论较系统、深入研究石油产业的文献,因此采用纵向一体化理论研究中国石油产业预期会成为一个创新点。(2)提出中国石油产业横向规模化、纵向一体化的发展路径。任何一个公司实现了横向规模化或是纵向一体化、都应具有较好的发展基础,而对于中国石油产业,应该坚持二者并举才能逐步提高产业国际竞争力,保障企业和国家双赢的理想效果。(3)从产业链的角度分析中国石油产业纵向关联存在的问题,并分析了油价波动对我国产业链构建的挑战。
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