由于以往的体制不完善、产权不清晰、企业机制不灵活等原因,目前的天山农商银行普遍存在历史遗留问题较重、金融服务水平较低、经营管理能力较弱以及人员素质偏低等难题,这些情况严重制约了乌鲁木齐市天山农商银行的健康快速发展。要解决这些难题,体制机制改革势在必行。在此背景下,本研究主要从乌鲁木齐市天山农商银行的人员素质、经营管理、企业机制体制改革等方面分析乌鲁木齐市天山农商银行体制机制现状,考察该银行目前存在的问题,提出了相关的体制机制改革的具体措施:一、针对乌鲁木齐市天山农商银行产权关系改革,鉴于大中城市城、郊地带的商品经济发展,天山农商银行经营业务实际上已变成商业化,且服务对象以城镇工商企业和个体工商户,建议从实际角度出发组建农村商业银行,实行股份制。二、针对乌鲁木齐市天山农商银行监管机制改革,应着力改善天山农商银行的监管外部环境,并且加强多方合作,在省级政府负责信用社改革的基础上,除了依靠监管部门的自身力量外,更需要各级政府的统筹规划和协调;同时,应尽快实现多方联合行动和加强信息共享,进一步巩固监管部门与天山农商银行内审、风险管理部门之间的联系,建立信息沟通和共享机制,以期提高监管效率。三、针对乌鲁木齐市天山农商银行经营政策改革,应紧紧依靠地方政府,因为只有通过体制机制改革,才能解决历史遗留问题,也只有通过体制机制改革,才能改进经营管理和加快有效发展。此外,在明确改革目标后,应以科学发展观为指导,结构调整为手段,风险控制为前提,以加强经营管理,创新经营机制为突破口进行乌鲁木齐市天山农商银行体制机制的改革。