北京山区新型农村社区建设中土地节约集约利用研究

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自从十一届三中全会及改革开放三十年来,我国的经济快速增长,社会发展也取得了天翻地覆的变化,城市与乡村的社会面貌发生了巨变,逐步走向了现代化。近十年来,我国不断加快建设社会主义新农村步伐,加快城乡一体化建设进度,力争让广大农民能够享受改革发展所产生的红利。然而,我国城乡二元结构现象依然明显,与城市在城镇化和工业化进程中快速进入现代化相比,农村建设与发展还相对滞后,农村居住区基础设施、环境风貌相比较还较差。而在农村建设过程中,还主要以外延扩张为主,土地资源粗放利用。当前,一方面大力推进农村建设,另一方面耕地保护制度又更为严格,使得农村建设的土地集约节约利用问题尤显重要。北京市有62%的山区面积,开展北京山区新型农村社区建设的土地集约节约利用研究具有重要的意义。本文在收集整理社区建设、新型农村社区建设,以及土地利用的相关理论与实践资料基础上,梳理了全国、北京市山区农村社区建设的土地利用问题,并以北京市门头沟山区为调查研究对象,选择典型村庄进行实地调研,从而重点分析北京市山区新型农村社区建设的土地利用问题及其原因,并参考村镇规划、土地利用等政策制度和要求,提出北京山区在建设新型农村社区时的土地节约集约利用优化路径。主要结论有:北京山区农村社区建设主要存在村庄布局散乱、土地利用规模小、土地利用效益较低、集体建设用地闲置问题突出以及土地供给不足等现实问题;自然生态、人口状况、农村居民点规模及科技因素是影响农村社区建设土地利用问题产生的原因;可通过科学的新型社区建设规划、城乡建设用地一体化规划、制定符合北京新型农村社区建设用地标准,依法盘活农村建设用地,进一步完善“双挂钩”政策等途径措施,提高北京山区新型农村社区建设的土地集约节约利用水平。本论文研究可以为新型农村社区规划建设、农村集体建设用地集约利用政策制度等制定提供理论依据。
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