电子政务绩效评估主体研究

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20世纪90年代末,我国的电子政务逐渐发展起来,成为行政管理体制改革和构建服务型政府的一种有效工具。但电子政务在发展过程中出现了高投入低产出、重电子轻政务、重管理轻服务等一系列问题。为了及时发现和解决电子政务发展过程中存在的问题,在政府责任和绩效日趋公开,财政约束日趋硬化,民众知情权日趋扩大的背景下,根据“不可测量,则无法管理”的原理,对电子政务进行绩效评估已成为一种必选方案。“谁评估”是电子政务绩效评估顺利开展的前提和保障,评估主体的确认直接影响到电子政务绩效评估的效率和效益。对评估主体进行研究对我国电子政务绩效具有理论和实践双重意义。本文对电子政务绩效评估主体进行了分类,认为电子政务绩效评估包括内部评估主体和外部评估主体两类,其中内评估主体主要有上级政府部门和本级政府部门;外评估主体包括第三方机构、社会公众、权力机关和政党组织。通过对国内外电子政务绩效评估主体所开展的评估实践的介绍和比较,本文分析了我国电子政务绩效评估主体的特点和存在的问题。由于观念陈旧、技术落后、制度欠缺等原因,当前,我国尚未能构建一个科学合理的电子政务绩效评估主体结构。最后本文以新公共服务理论、利益相关者理论、治理理论为视角,认为可以通过树立以观众满意度为核心的价值取向、扩大第三方机构的国际化影响力、建立制度化的公民参与渠道、建立专业人才培养体系、构建内外结合的多元化评估主体结构、健全相关的规章制度和激励约束机制等措施来提升和改善我国电子政务绩效评估主体的能力和结构。
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