精准扶贫背景下的甘肃农村低保制度完善研究

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农村最低生活保障制度作为我国农村的一项“兜底”性社会救助制度,它的主要功能是使得农村贫困人口维持基本生存,使其不要陷入“赤贫”状态,我国长久实行的农村扶贫开发政策的推进使我国农村绝对贫困人口大幅度减少,同时也为我国的农村低保制度的发展创造了良好的条件,而我国农村低保制度的良好运行也为减少农村地区的贫困人口数量起到了显著的作用。但是,随着我国农村经济的快速发展,农村居民生活水平的提高,在现阶段在农村展开的精准扶贫政策的背景下,农村低保制度在其运行过程中出现了一些新的问题,例如:对象识别仍然存在困难、保障内容与方式单一、退出机制不完善、城乡低保不统一、与精准扶贫制度相脱节等。农村低保制度与现阶段实施的精准扶贫政策都是帮助农村贫困人口脱离困难的帮扶制度,这两项制度都有利于我国农村贫困人口摆脱贫困。随着精准扶贫工作的进一步推进,对现阶段甘肃农村低保制度提出了新的要求,这就需要在精准扶贫实施中的农村低保制度完善自身的机制运行,充分发挥其在农村中的救助功能,最终与精准扶贫共同使得农村贫困人口脱贫。因此,应当在现阶段精准扶贫政策的背景中,更加重视农村低保制度在甘肃农村扶贫开发中的作用,充分发挥农村低保制度的救助功能,同时,也要促农村低保制度与精准扶贫各项政策之间的衔接机制。本文首先通过国外与国内的文献资料,探究了在国外与国内关于最低生活保障制度的概念,并做了梳理与总结,回顾了我国农村扶贫开发以来的主要方针政策,以及农村低保与精准扶贫政策的涵义、内容,分析了精准扶贫与农村低保之间的关系,接着对甘肃省在精准扶贫背景下实施的农村低保制度的现状进行了剖析,从而发现农村低保制度存在的一些问题,分析这些问题产生的根本原因,并了解到农村低保制度与精准扶贫的内在联系与衔接中的问题,然后在两项制度的衔接过程的基础上,提出完善甘肃省农村低保制度的对策建议,使得甘肃贫困人口脱贫,与全国人民一道迈入小康社会。
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