根据入世承诺，2006年12月11日，我国已全面开放金融业。在中国银行业更加彻底地融入世界金融市场的过程中，国有商业银行逐步完成了股份制改造，转变为国有控股商业银行。2007年4月2日，首批四家外资大陆法人银行——汇丰(中国)、渣打(中国)、东亚(中国)、花旗(中国)正式开业。国有控股商业银行面临内外双重竞争压力，标志着我国金融业的对外开放进入了一个新的时代。现代国有控股商业银行竞争的核心是人才的竞争，说到底，是人才制度的竞争。当前，国有商业银行在人才市场上的买方独家垄断的地位已经受到挑战并逐步被打破。大量国外的银行进入中国后，基于成本和文化融合的考虑，必然要实行人才本地化战略。但是，就目前状况而言，国控有股商业银行的用人机制在很大程度上还不能适应人才竞争的需要。究其原因，就是缺乏有效的用人机制。本文从国有商业银行近几年人才流失现象和人力资源管理中用人机制的问题出发，分析了国有控股商业银行面临的最大挑战以及完善国有控股商业银行用人机制的目标、方法和措施。并结合建设银行河南分行的现状，试图就国有控股商业银行在建立一套较为合理的准入、提拔、退出机制，激励约束机制，监督制约机制及以其他完善国有控股商业银行用人机制的途径与对策等方面，提出了自己的一些观点和看法。