失地农民问题是世界各国在现代化过程中遇到的普遍问题,特别是在中国这样一个农业人口众多的国度里。随着我国工业化、城市化进程的加快,由于大量农村土地被征用,因而产生了大量的失地农民,他们最大的特征在于“种田无地,就业无岗,保障无门”。按照构建社会主义和谐社会的要求,改革和现代化的成果应该为全体人民所享有,而且在保证社会公平和提供公共物品方面,政府有义不容辞的责任。但随着失地农民数量的增多,失地农民问题已成为社会发展过程中必须解决的重要问题,成为摆在中国各级政府面前的严峻挑战。而各级政府作为国家行政机关,具有政治、经济、文化、社会职能。其社会职能又表现在:调节社会分配、组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质、实行计划生育。因此,本文以政府职能尤其是政府的社会职能作为理论依据,首先介绍了失地农民的现状,通过对失地农民的含义、困境、产生原因及对社会影响的分析,提出了解决失地农民问题的必要性和急迫性。接着本文介绍了国外在解决失地农民问题方面的经验,以及对我国在处理这个问题方面的其实。最后,本文从如何正确的认识失地农民问题入手,引出了政府在该问题上应该承担的责任和采取的对策措施。