在党的十七大开幕式上,胡锦涛总书记报告指出“腐败问题仍然是中国建设和谐社会的很大障碍。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。”反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨。党政官员违反党纪政纪、违反法律的行为往往互相交织,密不可分。当务之急是建立纪检监察机关与检察机关协作办案、密切配合、合力反腐的统一、高效的反职务犯罪办案新机制。随着我国反腐败斗争的不断深入,现行的以纪检监察机关为主导的协作办案模式存在诸多法理、法律上的困境,本文重点论述了协作办案中纪检监察证据“转换”为刑事诉讼证据的法律困境、缺乏正当法律程序的困境、许多职务犯罪案件不能及时转入刑事诉讼程序之困、办案效率、质量不容乐观等五个方面的问题,立足现实,分析原因,在此基础上笔者提出建立“职务犯罪审前程序一体化”机制的几点构想,旨在重新解构纪检监察机关与检察机关协作办案中的相互关系,建立一种以检察机关为主导的和谐统一、有机衔接的办案机制,改进办案措施,规范办案程序,把纪检监察机关反腐败斗争纳入统一的法制化轨道,以减少资源内耗,提高反腐力度,完善刑事诉讼程序,促进司法正义,为建设社会主义和谐社会提供制度保障。