随着我国社会经济的发展以及工业化、城市化进程的加快，人类对土地的需求急剧膨胀，农地非农化规模日益扩大，人地矛盾日益突出。城市要发展，农地也要保护。城市发展不能获得必需的土地，就可能导致城市商业和住宅用地价格上涨，进而产生一系列负面效应；农地非农化无序，就不能保证粮食安全，经济也就难以为继。如何合理地控制，有效地管理，既能满足城乡经济的不断增长需求，又能保护稀缺的农地资源，从而实现国民经济的可持续发展，是决策者和管理者都十分关注的科学问题。本文首先对我国目前城市化进程中所引起的土地利用问题的大背景进行了分析，论述了研究我国城市化与农地非农化关系的必要性；接着通过对城市化与农地非农化理论关系的分析得出当前我国城市化和农地非农化之间存在的关系可能不仅仅是相关关系同时也存在着因果关系，两者在我国城市化进程的大背景下存在着不可分割的关系；在理论分析的基础上，以1995～2004年我国30个省、市、自治区(重庆数据包括在四川内)的平行数据，通过建立多元线性回归模型和VECM，对我国城市化和农地非农化间存在的相关关系和因果关系进行实证研究，结果表明：(1)我国城市化和农地非农化间存在显著的相关关系。一般分析结果发现，经济越发达的地区，城市化水平的提高会促进农地非农化进程。定量分析结果表明，我国城市化和农地非农化之间的关系不是一成不变的，具有阶段性：①城市化水平达到50％之前，城市化和农地非农化之间存在的是正相关的关系；②城市化水平在50％～70％之间时，城市化和农地非农化之间存在的负相关的关系；③城市化水平达到70％以后，我国城市化和农地非农化之间将会合偕发展。(2)我国城市化和农地非农化间存在双向因果关系。①城市化对农地非农化的影响是显著的。检验结果表明，在10％的显著性水平下，城市化不管在短期还是长期都是农地非农化的Granger因。②农地非农化对城市化的影响也是显著的。在10％的显著性水平下，农地非农化不管在短期还是长期都是城市化的Granger因。但是农地非农化对城市化的影响具有阶段性。从短期来看，在土地利用比较利益、城乡收入差距以及地方政府等多重因素的影响下，农地非农化可能会超前于城市化进程，此时的农地非农化对城市化具有促进作用；从长期来看，在农地非农化达到一定规模之后，“吃饭”与“建设”的矛盾日益激化。此时农地非农化就不可能与城市化进程步调一致，此时的农地非农化会对城市化进程产生阻碍作用。最后，根据理论研究和实证分析结果，提出了我国在不同城市化水平下所应采取的农地非农化政策。