对于长期在计划经济环境中运行的军工科研事业单位来说,日常工作主要是抓质量、抓进度,一味地注重完成政治任务,但很少关注单位经济效益。随着国有企事业单位经济体制改革的不断深入以及中央财政补助收入的逐年退减,不能创造经济效益的单位根本无法生存,更不用说发展壮大了;同时,伴随国家鼓励民营企业进入军工领域政策的执行,军工科研事业单位的竞争渐趋白热化。因而,怎样去适应市场经济的发展、如何去推行全面预算管理成为军工科研事业单位亟待研究的重要课题。根据中国航天科技集团公司的要求,航天自动控制研究所启动了全面预算管理工作并积累了一些好的经验。科研事业单位开展全面预算管理,是促进产权制度变革、完善公司治理结构、提高管理水平、加强沟通与协调、整合内部资源、提高科研水平、降低科研成本的需要,也是面向市场竞争、企业化改制、军民协调发展的需要,更是构建航天科技工业新体系的内在要求。在阐述了国内外全面预算管理研究现状的基础上,本文分析了全面预算的内涵、全面预算管理的核心思想、全面预算管理流程以及信息化对全面预算管理的要求,为构建基于信息化的军工事业单位全面预算管理模式奠定理论基础。与其他军工科研事业单位的情况相似,作为主要承担宇航任务、武器任务的军工科研事业单位,航天自动控制研究所往往重视产品的质量和进度;由于对全面预算管理不够重视,在全面预算管理方面存在意识淡薄、全面预算分析考核需进一步加强等问题。