本文对不起诉制度中的裁量权问题从四个方面进行研究:　　第一章，对不起诉裁量权的历史沿革进行探讨。一方面，对我国古代不起诉裁量权、新中国建国前后不起诉裁量权、免予起诉制度及不起诉裁量权的现有规定进行论述分析，从而阐明我国不起诉裁量权的产生与发展过程。另一方面，对德国、日本、英国、美国的不起诉裁量权的相关规定及对其规制情况进行考察，通过比较分析以期对相关制度有所借鉴。　　第二章，对不起诉裁量权及适用现状进行论述。笔者从起诉法定主义和起诉便宜主义谈起，阐述对不起诉裁量权的理解、原则、范围，同时对赋予检察机关不起诉裁量权的理论政策基础进行论述。此外，笔者通过统计某市2004-2006年不起诉的相关数据，分析了不起诉裁量权的适用现状。　　第三章，在分析不起诉裁量权适用现状的基础上，笔者认为应当扩大不起诉裁量权，同时对暂缓起诉制度及刑事和解制度在我国的适用及相关程序设置进行探索。　　第四章，检察机关在行使不起诉裁量权的过程中，要设置必要的规制机制以防止权力的滥用。对此，笔者从完善不起诉裁量权的立法规定、建立不起诉公开审查制度、全面提高检察官的素质、改革和完善人民监督员制度四方面进行论述。