【摘 要】
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“三权分置”是当前我国农地制度改革的又一重大理论创新,对“三权分置”的研究也成为当前三农问题的热点。吉林省作为农业大省和全国重要商品粮生产基地,农业承担着保障国家粮食安全的重要任务,而土地制度作为农村各项制度中的基础性制度,其平稳运行对农业生产的重要性不言而喻。因此,有必要对吉林省农地“三权分置”改革的现状、绩效等问题进行研究。2017年十九大报告提出要实行乡村振兴战略,而这一年吉林省也基本完成了
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“三权分置”是当前我国农地制度改革的又一重大理论创新,对“三权分置”的研究也成为当前三农问题的热点。吉林省作为农业大省和全国重要商品粮生产基地,农业承担着保障国家粮食安全的重要任务,而土地制度作为农村各项制度中的基础性制度,其平稳运行对农业生产的重要性不言而喻。因此,有必要对吉林省农地“三权分置”改革的现状、绩效等问题进行研究。2017年十九大报告提出要实行乡村振兴战略,而这一年吉林省也基本完成了农地确权登记颁证工作。一方面,在党中央提出乡村振兴战略的背景下,吉林省农地“三权分置”改革下一步的任务是培育新型经营主体和促进土地集约化生产,推动现代农业技术的广泛应用,以促进农业适度规模经营;另一方面,农业适度规模经营有利于实现现代化的生产方式和经营方式,形成优质高效的现代化农产品体系,加之“三权分置”下稳定落实的集体所有权和农户承包权,有助于乡村治理能力改善、产业兴旺实现和农民收入提高。而乡村振兴战略的20字总方针也是围绕农村农业农民问题展开的,可以说,这与农地“三权分置”改革的最终目标不谋而合,吉林省农地“三权分置”改革的现阶段工作正是实现这一目标的重要支撑。因此,本文在乡村振兴战略的指导下,分析吉林省农地“三权分置”改革问题,梳理吉林省目前农业现代化产业发展仍存在的问题,并采用因子分析的方法对吉林省2003年到2017年农业适度规模经营效果进行评价。在此基础上,借鉴其他省份改革的成功经验,提出对策和建议。
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