国际毒品犯罪惩治与防范研究

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国际毒品犯罪因被称之为“世界瘟疫”、“社会公害”而享誉全球,它为世界的政治稳定、经济增长、文化发展和人民生活都带来了超负的影响,对社会的危害也越来越大。国际社会和世界各国无不投入大量的人力、物力和财力以备战毒品犯罪,然而现实是残酷的,由于在禁毒立法和司法活动中存在的诸多问题使得国际毒品犯罪在全人类的围剿之下,不但没有消亡反而呈愈演愈烈之势,因此本文试图通过对国际毒品犯罪的犯罪现状、立法现状和司法现状进行分析,总结出国际社会在打击国际毒品犯罪的过程中所存在的诸多问题,并在此基础上拟从法律角度完善对国际毒品犯罪的惩治与防范,以期在司法实践中对打击国际毒品犯罪有所裨益。本文第一部分主要阐述了国际毒品犯罪的现状,并从犯罪现状、立法现状和司法现状三个层次分析了目前国际社会所面临的严峻毒品犯罪的情势。首先,从国际毒品犯罪现状来看,综观世界毒品犯罪的现象,可以看出世界性的毒品犯罪日益向国际化、集团化、网络化、武装化、政治化和隐蔽化发展,它不仅对吸毒者的身心健康造成最直接、最严重的危害,而且也严重的阻碍了政治稳定、经济发展和社会进步,成为威胁国际和平与安全、文明与发展的重大问题之一。毫无疑问,毒品经济是国际经济体内的“毒瘤”;毒品政治使国家间交往规则发生变形;毒品文化吞噬着人类文明;毒品生活是造成社会紊乱的因素。其次,从国际毒品犯罪的立法现状来看,目前,国际社会和世界上的大多数国家对于毒品犯罪的跨国性和其对人类生存的严重损害已经取得了共识,都开始普遍的重视起国际和国内的禁毒立法,这就促发了国际范围内和世界不同国家禁毒立法出现。目前为止有效的国际禁毒公约有四个:《禁止非法买卖麻醉品公约》、《麻醉品单一公约》、《精神药物公<WP=50>约》和《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》。以上四个公约逐渐发展成为一个相对独立、完善的禁毒立法体系,共同构成了管制麻醉品和精神药物的国际法律制度的基础,为国际禁毒合作提供了法律依据。与此同时,世界各国在不断的同毒品犯罪作斗争的实践当中,对毒品犯罪的法律制裁出现了日益加重的趋势,并采用特别刑法的立法方式规定毒品犯罪,并将毒品的范围、毒品犯罪的行为方式逐步纳入法律规范中,逐渐形成了包括刑事法规范和行政法规范相统一的禁毒立法体系。最后,从国际毒品犯罪的司法现状来看,为有效遏制非法毒品活动,国际社会召开了多次专项禁毒会议,制定了一系列国际公约,并成立了协调、监督禁毒斗争的机构。一些区域性组织,也多次将禁毒斗争列为组织会议的重要议题或召开专门会议,探讨共同禁毒战略。越来越多的国家也在不断强化内部禁毒法令、加大打击非法毒品力度、完善各种必需的防范措施,力求取得禁毒斗争的突破性进展。在各国的共同努力下,全球反毒斗争取得了重大成果。第二部分主要阐述了国际毒品犯罪的惩治与防范,并从惩治毒品犯罪的实体性措施和程序性措施两个方面加以具体的分析,强调在现今的国际合作以间接执行模式为主的国际刑法执行条件下,这些措施的使用在有效的制裁毒品犯罪方面虽已取得了显著的成效,但国际范围内的毒品犯罪仍呈上升趋势。因此我们有必要进一步探讨预防禁止惩治毒品犯罪的更为有效的措施,在充分发挥现有手段的优势的同时,注重新方法、新途径的运用,加强缉毒力量和缉毒措施,最终实现在全球范围内对毒品犯罪的有效惩治。首先,从惩治毒品犯罪的实体性措施来看,惩治毒品犯罪的实体性的措施包括有关追究毒品犯罪罪犯刑事责任的刑罚原则、制度形式以及查获毒品犯罪的特殊方法等内容,具体包括刑罚严厉、强调替代补充措施的适用、明确规定没收制度、严格控制早释或假释、延长追诉时效期限、不视为经济犯罪和政治犯罪等内容。国际公约中对毒品犯罪的实体性惩治措施普遍体现出了从严、从重出发的精神,从而反映了人类社会<WP=51>对毒品犯罪的深恶痛绝和与之作斗争的坚定信心。其次,从惩治毒品犯罪的程序性措施来看,惩治毒品犯罪的程序性措施主要包括与追诉毒品犯罪有关的刑事管辖权、引渡、司法协助等有关的程序性规范,这在《1988年公约》中也做了较为详尽的规定,对打击毒品犯罪具有重要的意义。第三部分主要阐述了完善国际毒品犯罪惩治措施的法律思考,具体从惩治毒品犯罪在立法、司法上所存在的不足及其完善进行了分析,以期在反毒的司法实践中更好的打击国际毒品犯罪。首先,从国际毒品犯罪在禁毒立法上所存在的不足及其完善来看,由于国际禁毒立法体系在具体刑种、量刑尺度、执行程序、侦查措施及国家责任方面缺乏统一规定,因此统一刑罚种类、量刑尺度和执行程序,规定侦查措施及国家责任,确立国际刑事法律原则已经成为运用国际刑法打击毒品犯罪的当务之急。其次 ,从国际毒品犯罪在禁毒司法上所存在的不足及其完善来看,由于各国反毒力度不一致,禁毒战略不同,并且在国际禁毒合作机制上也存在着问题,缺少解决毒品问题的综合性措施,再加上美国强权政治的影响,对国际禁毒司法合作造成了巨大的障碍,因此这就要求国际社会加大司法力度,加强国际合作,落实国际禁毒法
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