改革开放三十年中国经济的总量、产业结构、地区布局、运行环境和社会基础因素等方面都经历了巨大的发展和变化,其中经济特区(我国开发区的试点区域)和各地开发区的高速发展、对地区经济的辐射带动作用和存在的诸多问题因其典型性和代表性而具有比较突出的研究价值。近二十年来几乎各个城市都把开发区做为本地区经济发展的推进器,甚至一度出现“开发区热”的现象。为进一步推进地区经济发展,90年代初,呼和浩特市委市政府做出兴办开发区的决策。经历了十七年的发展建设,开发区一直是呼和浩特市经济增长的主要动力源之一,为首府的经济建设做出了巨大的贡献。但在经济全球化、国际产业链迁移和地区比较成本变化的大背景中,我国正步入加快产业升级、淘汰落后产能的重要时期。呼和浩特市开发区旧的管理体制和发展模式已经不能满足新经济形势的发展要求,如何继续利用开发区的特性保持其高速增长并发挥带动作用,已经成为政府和相关部门重点关注的课题。本文研究和比较了国内外开发区管理体制和发展方式,(通过文献、数据分析和调查),发现呼和浩特市开发区在发展过程中所存在的法律制度、管理体制、政策人事制度、市场环境、融资环境等方面的问题,并提出解决这些问题的对策。