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“联合国维和行动研究”一直是联合国研究中的一个热点和难点。今年恰逢联合国维和行动开展六十周年,是一个极好的回视过往、总结经验、反思不足、面向未来的历史时机。本文选取当前倍受瞩目和广为探讨的“预防性维和行动”作为研究切入点,从一种自由制度主义的视角,首先分析预防性维和行动兴起与演进的背景,包括客观上国际格局变迁的外部塑造力和抑制国内争端根源的内部需求,以及主观上体现在历任联合国秘书长有力的维和改革步伐与见诸重要文件纲领文本中的内在诉求;其次,横向比较“预防性维和”在整个联合国维和架构内独特的地位和逐渐上升的作用,并具体分析预防性维和行动包含的“预防性外交”与“预防性部署”两大主要内容各自的发展过程、具体举措和限制条件,尤其强调分清不同维和阶段、采取更具针对性行动的战略价值;接下来,就“如何更有效地促成一次预防性维和行动成功”这一问题,通过归纳一般意义上维和行动成功的最低前提条件、理清当前预防性行动面临的主要操作困境、概括总结历史正面经验和负面教训的方式,对如何保障一次预防性行动成功进行实践层次的探讨;文章最后,从指导思想、机构设置和战略展望三个层次,对未来如何强化联合国预防性机制、追求更高层次的“分享式和平”目标、以及更熟练地运用这种收效更显著的集体安全手段,提出一些政策建议。
本文主要采用理论归纳与案例分析相结合的研究方法,通过广泛涉猎国内外相关研究文献、联合国官方出版物和主要决议文件,试图概括近年来预防性维和行动在理念和机制上的新变化与新发展。本文的结论是:相较于联合国其他几种维持和平行动而言,“预防性维和行动”在“降低维和成本、化解行动风险、提高人性化程度、增强成本-收益比”方面,具有更大的比较优势和更显著的实践价值,值得在未来相当长一段时间内,持续进行更深层次的理论探索和实践拓展,以期为联合国更好应对未来国际环境中的新安全挑战,提供一个可行的解决框架。