“营改增”导致地方主体财源结构发生重大变化,使得完善地方税体系和重新培育地方主体税种被提上日程。国际经验显示,与我国一样以分税制为财政管理体制的国家大多选择房地产税作为地方主体税种。本文将通过理论分析、实践比较和模拟测算证明我国也具备了培育房地产税作为地方主体税种的条件,并且为了使其更好实现筹集财政收入的职能提出了相应的政策建议。本文总共分为五部分。第一部分先后介绍了研究背景和意义,国内外研究现状,研究内容和方法等,奠定了本文的研究方向。第二部分则分别介绍了地方税主体税种选择的理论与实践。一方面介绍了地方税主体税种的相关概念及理论,另一方面结合典型发达国家相对成熟的地方税体系构建经验,为我国重新培育地方主体税种提供可参考的借鉴。第三部分基于“营改增”的大背景,分析了我国现行分税制存在的问题以及地方主体税种的现状,体现了完善地方税体系的紧迫性,尤其重新确立地方主体税种更是迫在眉睫。第四部分基于前两部分的理论和实践经验,设计了作为地方主体税种的房地产税方案,并选取三个典型区域城市进行模拟测算来验证其可行性。第五部分在得出以房地产税作为主体税种具有一定可行性的结论的基础上,为充分发挥房地产税筹集财政收入的职能,明确了地方税体系完善的前提并提出构建以房地产税为主体的地方税体系的政策选择以及具体配套政策的建议。