区域间财政竞争问题研究

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本文的研究遵循如下的逻辑线条:首先对大量的财政竞争文献进行系统的梳理,然后按照财政竞争所包括的三块主要内容,即税收竞争、支出竞争与福利竞争分别进行理论实证和经验实证研究。当前对财政竞争的研究基本上都是基于一个大的假设前提,即竞争辖区是同质的,而关于异质化财政竞争目前还很少有专门的文献对其进行系统研究。在对财政竞争研究的传统领域进行研究以后,对异质化财政竞争进行了实证研究。在上述实证研究结束之后,转入研究财政竞争的公共政策。在对欧盟、OECD、联合国在应对财政竞争方面所制定的公共政策和所做的工作进行系统评析后,结合前面实证研究的结论和国际经验的借鉴,给出了规范我国财政竞争的公共政策。全文结构如下: 第一章是文献综述。综述是按照财政竞争的主要内容即收入竞争、支出竞争与福利竞争展开的。在系统介绍前人对上述内容的研究成果之后,给出了本文的研究结论和主要观点。 第二章是税收竞争的实证分析。本章实证研究主要包括以下方面的内容:首先给出了一个税收竞争的经典模型,然后分别运用国际税收竞争的经验证据对模型进行了检验。经验证据包括税收竞争对收入水平的影响和收入结构的影响两个方面。 第三章是财政竞争与政府支出规模。本章运用中国上海市的数据对RobertP.Inman的软预算约束条件下地方政府的举债模型进行了实证检验。经验证据支持了模型的结论,即在软预算条件下,财政竞争必然会导致地方政府扩大举债规模,扩张公共支出,在获取财政竞争收益的同时将形成的财政风险转嫁给中央政府。 第四章是财政竞争与政府支出结构。通过建立一个财政竞争与地方政府支出结构的模型,分析了财政竞争与地方政府资源配置支出的内部结构问题。笔者将政府的资源配置方面的支出分成对公共支出与对私人部门的投资与补贴支出,模型的结论是,当地方政府间存在财政竞争时,地方政府会自动削减对国有企业的补贴与投资,并加大对公共领域的支出,特别是对产出有直接影响的基础设施等生产改进型公共产品的支出。运用中国的经验证据对模型进行了检验,经验证据有力地支持了上述结论。 第五章是财政竞争与收入再分配。本章给出了一个福利博弈的理论模型,模型假设存在福利迁移,且地方政府间存在福利博弈,则此时地方政府间的福利竞争会使得福利支出水平“导向底部”。之后,对国外学者有关福利迁移与福利博弈的实证研究进行了梳理。然后,运用中国的经验证据对上述模型进行了检验。认为,中国也面临着和西方国家一样的“导向底部”的福利竞争问题。解决由于财政竞争而引致的地方政府收入再分配失灵问题,需要中央政府建立和完善相应的专项转移支付机制。 第六章是异质化财政竞争。本章首先对我国财政竞争的现状进行了分析,认为我国的财政竞争主要还是一种同质化竞争。在简要介绍MaosheJustman的异质化财政竞争模型之后,用长三角的经验证据对上述异质化竞争模型进行了实证检验。 第七章为规范财政竞争的公共政策。介绍和评价了OECD国家在抑制有害税收竞争方面的相关政策和行动。根据前面实证研究的结论和OECD的有关经验,结合我国财政竞争的现状和特点,分别从收入、支出和公共管制三个方面给出了规范我国财政竞争的原则性和方向性的政策建议。
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