随着我国人口老龄化的加剧,养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。由于家庭结构的变化,子女数量的减少,传统的家庭养老和社会养老已经不能适应我国目前快速老龄化的现状。在我国城市社区快速蓬勃发展,社区服务功能日益扩展和凸现的背景下,如何以社区为依托和载体,使之承担和发挥其养老服务功能,成为理论和实践上需要研究的问题。近年来,城市社区的养老服务功能已经逐步显示和发展起来,这为社区养老问题的研究提供了实践基础。本文把社区作为养老服务的一个平台,采用文献查阅法、定性分析法、供求分析法、访谈法和问卷调查法等方法进行研究,通过走访宝鸡市民政局、社区居委会、养老服务中心、老年大学等单位搜集资料,对居住在宝鸡市城市社区内的老年居民进行问卷调查、个别访谈,通过统计分析调查结果,找出现实中存在的供求矛盾,提出相应的解决思路和改进措施。笔者希望吸收国内、国外的社区养老服务的先进经验,结合调研结果,深入了解我国城市社区养老服务供给情况和老年人的需求现状,提出构建政府主导下的多元参与养老服务的机制,因地制宜地建立适合城市社区的养老服务模式,推广社区养老服务先进地区的经验,例如老年护理银行制度、社区互助合同制度、设立“老幼之家”互助中心等,从而使社区在养老服务中的作用得以充分的发挥。