城乡关系是国家治理体系中十分重要的一对关系,关乎国家经济稳定、政治稳定、民生稳定。改革开发以来,随着社会主义市场经济制度的不断完善,我国的城乡关系有了新的表现,为了适应新型城乡关系变化,解决“三农”问题,党的十九大提出要“建立健全城乡融合发展的体制机制”。青海省位于我国西北地区,是“生态强省”、“面积大省”、“人口小省”、“经济弱省”。作为典型的经济欠发达省份,青海省必须客观评价自身城乡融合发展水平,找到有青海特色的城乡发展道路,完善城乡融合发展体制机制,不断满足青海广大农牧民对美好生活的向往。本文在梳理国内外经典理论基础上,以广义城乡融合内涵为依据,提出城乡融合的内涵包括但不局限于城乡差距消失这一观点。构建城乡融合发展水平评价指标体系,指标涵盖地区经济发展水平、地区生活质量水平、地区社会保障水平、地区通道建设水平、地区人口情况水平五个方面。坚持三级指标既要反映地区综合发展水平,也要反映城乡差异程度的原则,最终选取具有代表性的三级指标共计17个。运用层次分析法(AHP)确定指标权重,采用线性加权法对全国、青海省以及青海省各市(州)的城乡融合发展水平指数值进行测算。在借鉴相关文献基础上,构建城乡融合发展水平阶段评价标准表。对全国、青海省及青海市(州)城乡融合阶段进行界定,最终得到相应评价结果,结果表明:(1)青海省城乡融合发展水平较低,处于城乡融合中级起步阶段;(2)青海省下辖市(州)城乡融合发展水平良莠不齐,青南地区(果洛藏族自治州、玉树藏族自治州)城乡融合发展水平较差,处于城乡融合初级起步阶段;(3)青海省地区通道建设水平较低;(4)青海省地区社会保障水平较差。最后,针对上述评价结果逐一进行原因分析,提出落实土地制度,完善政策配套;加强基建投入,创新出资模式;盘活乡村经济,调整产业结构;发挥城市作用,实现要素流通;优化人才政策,发展高新产业,共5项10条提高青海省城乡融合发展水平的对策建议。