农民工城市融合的影响因素研究—以居民基本养老保险和基本医疗保险为例

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我国正在经历高速发展城市化过程,一方面改革开放推动了中国的生产效率的急速提升和工业化的高速发展,进而推动了出口产品需求和国内消费需求的增加,庞大的国内外需求推动了用工需求的急速增长。另一方面农业机械化的发展,数以亿万计的农民从土地上解放出来,农民转身变成农民工投入到城市建设中来,农民工为我国经济长期稳定快速发展做出了巨大的贡献。囿于我国还正处于经济社会体制转型的过程中,基本公共服务体制还不完善,农民工流入城市后并未真正获得同等公共服务待遇,也并未从心理认同自己“城市居民”的身份。
  农民工城市融合问题是当前的热点问题。农民工的城市融合包含多重属性,涉及从农村居民向城市居民的身份转变,也涉及农民工本人的归属感和认同感。前人学者基于管理学、经济学、社会学进行了多视角的研究。形成了三个主要的分析范式。其一是现代主义的分析范式。其二是社会网络分析范式。其三是制度主义的分析范式。
  借鉴前人学者的方法,本文首先从宏观角度阐述了农民工人口流动和城市融合的发展历程和阶段特征。从农民工个人的人力资本不足、农民工个人的社会资本不足、现存的制度排斥、文化和空间排斥四个方面分析了农民工城市融合的存在的问题。接着回到微观实证角度,利用微观调查数据描述了农民工参加居民基本养老保险、参加居民基本医疗保险、人力资本、社会资本、心理资本状况。利用相关性检验农民工参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险与农民工经济融合、社会融合、心理融合之间的相关性,利用因果推断模型分析了农民工参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对农民工经济融合、社会融合、心理融合的影响,检验了经济融合、社会融合、心理融合之间的相互作用和层次递进关系。利用因子分析法将经济融合、社会融合、心理融合整合成城市融合单一被解释变量,从而分析农民工参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对农民工城市融合的整体影响。着重分析了农民工参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对新老两代农民工城市融合影响的差异,并利用分位数回归分析农民工参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对融入程度不同的农民工的影响,对相关结论进行了稳健性检验。最后基于善治理论的视角,以维护农民工城市融合利益最大化为出发点和落脚点,本文提出政府、社会组织、企业、城市居民、农民工应当形成合力,创造良好的社会融合氛围,推动农民工的城市融合。政府要在立法、人员和组织保障、财政支持、市场监督等方面支持农民工城市融合。社会组织要发挥其人员优势和组织优势,为农民工的城市融合提供公益服务。企业要承担社会责任,维护农民工的合法权益。城市居民要接纳、欢迎农民工融入城市。农民工本人要努力提升人力资本和社会资本,保持乐观的心态积极融入城市。本文的实证部分的主要结论如下:
  (1)参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对农民工的经济融合、社会融合、心理融合的影响存在差异,参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对农民工的经济融合、心理融合影响更显著。
  (2)经济融合、社会融合、心理融合之间是相互影响、依次递进的。
  (3)参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对新老两代农民工的城市融合影响不同,对老一代农民工的影响更加强烈。
  (4)随着农民工城市融合水平的上升,参加居民基本养老保险、居民基本医疗保险对农民工城市融合的影响不断下降。
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