改革开放以来国家日新月异,处处充满生机和活力。但随着改革进入攻坚期,社会也进入了矛盾凸显期。具体表现在:从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;依法治国和民主政治思想不断深入;人们的价值观念更加多元、开放[1]。特别是在基层,社会纠纷和不和谐的因素越来越多,呈激烈复杂的状态。面对基层社会的这些问题如不妥善解决,则影响社会的和谐稳定。基层不牢,地动山摇,进而会影响国家的稳定。面临激增的基层社会矛盾如果采取法律诉讼途径来解决,会消耗大量的司法资源以及当事人的时间和财力。如何加强基层社会矛盾调解处理,强化社会管理机制创新,为国家的稳步发展提供良好的社会环境,已成为公共管理的重要研究范畴。建立健全多元的矛盾纠纷调处体系,把矛盾扼杀在萌芽状态解决在基层有着十分重要的意义。本文以《眉山市东坡区实现基层社会矛盾“三不出”调解处理案例研究》为题,详细论述眉山市东坡区在社会矛盾调处中以实现“小矛盾不出村(社区)、大矛盾不出镇(街道)、重大疑难矛盾不出县(区)、问题不上交”的“三不出”目标化解矛盾的做法。运用公共管理的理论,通过分析矛盾调处的组织运行体系要素、联动机制要素、配套保障要素对眉山市东坡区社会矛盾调处案例做深入研究,以使其成为典型并具有借鉴和推广意义。论文第一部分为绪论,从研究背景及意义、文献综述、技术路线等进行分析论述;第二部分是国内矛盾调处的现状及发展描述以及本案案的典型性分析;第三部分是对眉山市东坡区社会矛盾调处“三不出”案例描述。从眉山市东坡区社会矛盾调处社会背景、调处实践、取得的成效三个方面介绍眉山市东坡区社会矛盾调处的状况;第四、五、六部分是对案例的关键因素分析;第七部分是案例的启示和结尾部分,对眉山市东坡区实现社会矛盾“三不出”调处的案例进行总结。