随着我国城镇化、工业化的快速发展，同世界上很多国家一样，我国也面临着大量的农业用地转变为非农建设用地的现实问题，土地资源供需矛盾日益凸显，越来越多的农民因此被迫离开土地，纷纷流向城镇，成为失地农民，失地农民已成为许多专家学者以及政府高度关注的一个弱势群体。失地农民的生计能否可持续发展，直接制约着一个国家或地区经济社会的全面发展。如何进一步解决失地农民问题成为政府、社会各界关注的热点问题，也成为农业、农村、农民工作的难点问题。　　本文通过查阅大量文献资料，为研究造成失地农民的发展生计问题梳理出相关理论和借鉴，并以此为据对丽水市缙云县新碧工业园区的失地农民进行实地调查，围绕失地后农民就业、收入、社会保障和思想状况等问题进行深入分析，得出失地农民目前面临总体生活水平下降，就业形势严峻、子女教育问题突出、难以融入城市、社会保障缺失等各种障碍。然后从征地补偿制度和农地流转制度的弊端、安置措施的失当、农村文化落后和保障政策不到位等各种方面分析了产生这些问题的根源。最后，结合当前失地农民发展困境的实际情况，分别从制度性方面：土地征用制度、农地流转制度、征地补偿制度、社会保障制度和失地农民自身几个方面提出了建设性的意见，为丽水市缙云县新碧工业园区的失地农民以及浙江州省其他发展情况相似县改善失地农民困境提出参考建议。本文的研究，不仅可以在一定程度上改善失地农民的生活质量，这也是促进社会和谐稳定的有效方式，还能融洽干群关系。