粮食安全、能源安全和金融安全并称当今经济发展的“三大安全”问题,世界各国对此无不高度重视。在我国,粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的重大全局性战略性问题。确保粮食安全,不仅是实现国民经济又好又快发展的基础,而且是促进社会稳定和谐的重要保障,同时还是确保国家安全的战略基础。国内外学者专家对中国粮食安全问题作了大量研究。粮食安全是一个动态发展的概念,研究中国粮食安全问题要把握好其时代背景。本文从以下五个方面重点把握中国粮食安全的时代背景,即中国是一个大国,中国是一个人口大国,中国是一个经济快速发展的大国,中国是一个处于转型期的大国,中国是一个面临复杂开放环境的大国。本文将中国粮食安全的内涵概括为“数量充足、价格适当”。“数量充足”是指为了实现粮食安全,必须立足于国内自给的基本原则,大力发展粮食生产,提高粮食的综合、有效供给,确保有充足的粮源满足人民群众的生存需求和消费结构升级的需要。“价格适当”则是指真正意义上实现粮食安全,必须是以人们能够接受的合理、适当的价格获得“数量充足”的粮食。那种只有少部分人,以较高价格才能获得足量、优质、安全和富有营养的粮食的状态并不是真正意义上的粮食安全。近年来,全球粮食生产总体上缓慢增加,但年度间波动较大；谷物消费则呈现刚性增长,同时由于生物能源需求快速增长,粮食需求结构也在发生深刻的变化,并对粮食安全特别是口粮安全提出新的挑战。鉴于世界粮食供需偏紧、国际粮食贸易量比较稳定、世界上存在大量缺粮人口等因素,中国从国际市场大量进口粮食满足国内需要,既不现实也不经济,还可能要承担某种国际政治风险。近几年,我国粮食生产稳定发展,粮食消费平稳增长,供需基本平衡,粮食市场总体保持稳定,粮食供应得到了较好的保证,我国粮食安全形势总体上较好。但从长远看,我国粮食安全面临严峻挑战,形势不容乐观。影响我国粮食安全的主要因素：生产方面,耕地不断减少、水资源日趋紧张、气候不确定性增加、支持粮食生产稳定发展的长效机制尚未建立。在消费方面,人口继续保持刚性增长、消费结构的升级、生物燃料快速发展、区域布局和品种结构矛盾突出、利用国际市场调剂空间有限。本文研究提出了构建我国粮食安全保障体系,要把握好以下原则：一是始终坚持立足国内实现粮食基本自给的方针；二是正确处理好长远与当前的关系；三是正确处理政府调控与市场机制的关系；四是正确处理中央和地方的关系；五是正确处理主渠道与多渠道的关系；六是正确处理好产区与销区的关系；七是正确处理好粮食生产与生态效益。必须把握好三个重要指标。一是必须把国内粮食自给率保持在年消费量的95%左右；二是必须把粮食播种面积保持在15.5亿亩左右；三是必须把粮食安全库存保持在年度消费总量的25%以上。同时,要构建生产保障、宏观调控、储备调节、粮食流通、应急和救助保障、安全监测预警六大体系,以确保我国粮食安全。