分税制在我国已经实行了将近20年,这二十年是我国社会经济快速发展,整个国家形象发生翻天覆地变化的二十年,同时也是我国社会主义市场经济体制不断发展的二十年。分税制是为适应社会主义市场经济体制的需要而从国外引入的一种财政管理体制,它在提高中央财政收入,增强宏观调控能力,推进公共财政体制建设,构建转移支付制度等方面发挥了巨大的作用。但毕竟我国的分税制是在旧体制上的基础上所推进的温和的、渐进式的改革,受各种因素的影响,还有很多需要改进的地方。特别是这几年分税制已经出现了很多不适应,甚至是阻碍经济发展的情况,社会各界对分税制改革的呼声越来越大。分税制作为一种财政管理体制,它涉及中央与地方政府之间的事权和支出责任的划分、收入的划分以及税权的划分等财政关系的一系列重大问题,必须有健全的法律予以保障。因此,分税制不仅是一个财政管理体制的问题,也是一个有关事权划分、税收收入分配、财政转移支付制度等法律制度建设的问题。所以说,分税制的改革也是分税制法律制度的不断完善、创新。本文主要从以下几方面来探讨分税制改革：第一章主要介绍选题意义、国内外研究现状及研究内容。第二章从分税制的一般理论问题入手,介绍了分税制的概念特征、分税制的宪政依据以及分税制的意义。第三章介绍了分税制发展的现状,并利用数据从几个方面分析介绍了分税制所取得的积极效应,然后从法律角度研究了我国分税制所存在的几个主要问题以及这些问题所带来的不利影响。第四章针对前面所提到的问题,深入剖析这些问题产生的原因,然后提出解决这些问题的法律措施。