改革开放以来，我国的经济、社会结构包括阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构和社会组织结构等等，都发生了深刻的变化，由高度集权的大一统结构向市场导向转型，政府职能在竞争性的经济领域和开放性的社会领域发生了巨大变化，政府不再是社会治理的唯一主体，出现了政府主导下的多种社会整合形式，民间组织就是其中的一种。社区是现代城市社会的基本组成部分，是大社会的缩影，可以形象地称之为现代城市社会的“细胞”，社区共同体的整合方式表明了整个社会的发展趋势。在城市社区中，政府、居民、民间组织存在着面对面的交流与互动，通过培育城市社区民间组织来保持城市社区健康发展，已成为提高社会整合能力，维护社会稳定，促进社会发展，扩大社会民主，实现社会和谐的一条行之有效的途径。从社会资本的视角来看，社区民间组织能承担政府改革后的部分社会职能，成为政府和居民之间的桥梁和纽带，能为“小政府、大社会”管理模式的顺利实现奠定基础，使政府从社区事务的具体操作中解脱出来，减轻治理压力，降低治理成本，提高治理效率。它代表着积极的公民精神和公共意识，可以增强公民与公民、公民与政府之间的互动与互惠，促进相互间的协商与合作，增进社会成员间的信任，把外在的社会规范内化为成员自身的行为模式，从而构建普遍认同的价值网络，提升社区社会资本，有利于社区参与的深化和公共精神的培育，形成社区治理和社会自主运行的良性机制，并使社区治理模式和社会发展内容多样化，从而扩大和深化社会民主、和谐的进程。本文除导论外分为三个部分：第一部分是城市社区民间组织及社会资本的相关理论阐释，概述了城市社区民间组织的概念及类型、社会资本的定义及特征，论述了城市社区民间组织在构建社区社会资本中的作用，认为城市社区民间组织能培育和扩展社会信任、设计和执行社会规范、构建和维系社区居民参与网络。第二部分是我国城市社区民间组织发展状况审视。对城市社区民间组织发展的背景作了扫描，认为城市社区民间组织发展的背景主要有我国市民社会的初步发育、经济体制与政府机构改革、社会转型、社会公共政策的陆续出台以及社区建设的开展；对城市社区民间组织发展的进程作了回顾；对城市社区民间组织发展中存在的问题进行了剖析，认为存在法律体系不健全、监管体制不合理、独立性不强、社会影响力低下、社区居民参与意识淡漠、缺乏公平竞争的环境等问题，并分析了形成这些问题的成因。第三部分是基于社会资本构建的我国城市社区民间组织优化发展的路径探讨。提出从以下五个方面着手：第一，更新思想观念，提升政府对发展城市社区民间组织重要性的认识，形成政府与城市社区民间组织、城市社区民间组织与社区居民、政府与社区居民之间广泛的社会信任，建立政府与城市社区民间组织之间的合作关系。第二，加强法制建设，营造城市社区民间组织优化发展的良好环境，从源头上保证城市社区民间组织的合法性。第三，改革管理体制，建立城市社区民间组织的公共参与网络，使更多的社区居民参与到社区治理中来。第四，创新监督机制，推动城市社区民间组织的健康发展。第五，培育公共精神，充分发挥城市社区民间组织在社区治理中的积极作用。本文的创新之处：一是在选题、立论方面有新意。对我国城市社区民间组织发展的研究近几年刚刚开始，相关研究还比较少。二是在研究视角上有创新。目前对民间组织的研究通常是从政治学、管理学等角度出发，从社会资本的视角来进行探索、研究的现在还较为少见，相关检索尚未搜寻到。