911事件后美国在阿拉伯国家的公共外交评析

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随着全球化进程的不断深入以及全球公民社会的兴起与发展,传统意义上只针对别国政府和政要的外交行为正经历着内在逻辑的深刻变革,一国政府通过信息交流、文化传播以及人员往来等形式与别国民众的互动已经成为当代国际关系舞台上重要的现象,而以影响外国公众进而提升国家影响力、维护国家形象为根本目的的公共外交也己成为国家整体外交中的重要组成部分。作为世界上最早开展公共外交的国家之一,美国一贯重视通过公共外交向广大阿拉伯民众传播美国文化与价值观,从而维护美国在阿拉伯国家乃至整个中东地区的国家利益。而随着冷战结束和前苏联解体,美国政府对公共外交的重视程度有所降低,直到2001年911事件后,美国政府才重新认识到通过公共外交缓解阿拉伯民众对美敌意的重要性。911事件后,小布什政府和奥巴马政府主要通过政府公关活动、国际信息传播活动以及教育和文化交流这三种途径,在国务院的主导下,由教育文化事务局、新闻署、国际广播局等相关机构共同推动,通过对精英文化、传媒资源、公民社会等资源的整合展开对阿拉伯公众全方位的公共外交。911事件后,美国在对阿拉伯国家公共外交的机构设置、资源整合、手段选取、效果分析、客体选择等方面积累了丰富的经验,建立了相对完善的对阿公共外交体系。但与此同时,受制于外交政策、文化殖民主义和文化帝国主义的心态以及新形态的东方主义的思想,美国在阿拉伯国家进行的部分公共外交实践活动并没有取得预期的效果,这也为我国进一步推进对阿公共外交的发展提供了有益的借鉴和启示。文章主要分为五个部分:前言部分对本课题的选题原因进行说明,阐释本课题所具有的理论意义和现实意义,对现有国内外研究成果进行综述,同时论述论文写作所运用的主要理论和方法。第一章通过具体实践和理论构建两个层面对美国公共外交的兴起与发展进行论述,认为在“软实力”理论这一主要理论范式的基础上,911事件后美国公共外交进入了其整合与深化发展时期。同时本章对美国在阿拉伯国家公共外交的历史演变进行论述,认为二战之后美国在阿拉伯国家的公共外交主要以政府公关活动、媒体信息传播以及教育和文化交流为实践模式,这也为911事件后美国对阿深化开展公共外交奠定了基础。第二章通过对国际关系学、外交学、社会学以及传播学等学科理论的综合运用,并从政府公关外交、媒体外交以及文化外交的角度,对小布什政府以及奥巴马政府通过政府公关活动、国际信息传播活动以及文化及教育交流活动等途径对阿开展的公共外交及其政策制定、议程及目标设定、具体措施等内容进行论述与评析。第三章从多个方面对911事件后美国在阿拉伯国家的公共外交的特点进行总结与评述:在机构设置方面,完善的法律机制与多元化的主体为美国对阿开展公共外交奠定坚实基础;在资源整合方面,政府资源、媒体资源以及文化产品为其提供了丰富的资源;在手段选取方面,呈现出内引和外推并重的特点;在实践效果方面,体现出兼具建设性和破坏性的特点;在客体选择方面,客体层次划分清晰且覆盖面较大。第四章对911事件后美国在阿拉伯国家公共外交存在的问题进行总结,同时重点讨论美国对阿公共外交给我国带来的启示,即应当避免霸权主义、文化殖民主义等思想主导或影响公共外交的开展,同时本章从媒体覆盖、高教合作项目等方面尝试提出进一步推进我国在阿拉伯国家公共外交的建设性意见。结语部分对本文提出的观点做出总结,得出结论:911事件后,美国的霸权主义政策、东方主义思想和文化殖民行为始终制约着美国在阿拉伯国家公共外交事业的发展,但同时,美国仍然在对阿公共外交的机制建设、资源开发、方式选择等方面积累了丰富的经验,其公共外交活动仍在很大程度上维护了美国在阿拉伯国家的利益,中国也必须以此为鉴,从观念、理论、实践等多方面加强对阿公共外交。
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