循环经济理念下京津冀产业协同发展的路径与制度研究

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本文在综合评价1993-2014年的京津冀产业协同发展历史状况的基础上,展开循环经济下的京津冀产业协同发展路径与制度研究,旨在通过循环经济来促进京津冀产业生态化,提升区域产业结构;推动京津冀循环型产业协同创新,提升区域整体产业创造力;优化京津冀产业布局,推动产业合理有序的转移,同时还能够为京津冀及同类型区域政府制定产业协同发展对策和规划提供参考。全文主要分五个部分:第一部分是引言,简要论述了论文选题的背景、理论及实践意义,国内外的相关文献综述、研究内容、技术路线和研究方法。第二部分为相关概念和理论基础,首先解释了循环经济、产业协同、制度等基本概念,其次介绍了区域产业循环经济的理论,包括产业生态链理论、区域循环经济布局理论,区域产业协同发展理论,循环经济制度理论等。第三部分,首先构建了基于循环经济的产业协同发展评价模型,模型在传统地区间产业协同度衡量的指标中融入了对地区间循环生产能力差异的度量指标,即从地区间产业专业化程度、产业的空间布局及变化、产业的资本产出率和循环生产能力四方面,利用1993-2014年间京津冀产业协同的相关数据进行定量评价。主要结论有:(1)根据模型评价结果的数值变化,可以发现京津冀产业协同与我国实施循环经济的结点相吻合,因此将京津冀产业协同发展划分为三个阶段,即传统线性经济下的协同发展阶段(1993-1999年),循环经济试点下的协同发展阶段(2000-2008年)以及循环经济全面发展下的协同发展阶段(2009年以来)。(2)不同阶段的产业协同特征:传统线性阶段下的产业协同发展缓慢,区际之间的产业转移伴随着污染转移发生;循环经济试点阶段的产业转移速度加快,产业转移通过产业链延伸和建立产业园区等形式发生,更加注重产业转移的生态效应以及对两地产业结构的提升,三省市开始重视循环经济下的城市功能重定位,但这一阶段循环经济发展不深入,产业协同呈现出无序性,产业链较短等弊端;循环经济全面实施阶段下京津冀产业协同形成了循环项目带动,共建循环型产业园区等典型合作方式,区域间产业协同呈现生态产业链发展纵深化和横向化特征,产业转移进程加快,制造业和重化工企业从京津搬迁至河北的趋势明显,产业协同领域从以工业领域为主扩展至工、农、服务业等多领域。(3)京津冀产业协同发展的典型模式包括政府推动、市场主导与企业参与三方合作的循环型产业协同发展模式、产业整体搬迁并建立生态产业园模式、产业部分搬迁并形成生态产业链协同分工模式。(4)在京津冀产业协同发展过程中主要的经验包括政府积极引导,共建产业园区,重视城市功能定位等,教训有政府功能的缺失、错位,缺乏跨区域的协作组织,非政府力量薄弱等。第四部分,在第三部分的基础上提出未来在循环经济的指导下京津冀产业协同发展的路径,主要从三方面展开:(1)从工业、农业和服务业层面构建生态产业链,首先保证在各区域、各企业内部实施循环生产,其次,注重区域之间的物质循环利用,纵向各主导产业链,横向耦和产业链,引入补链。(2)注重区域之间的产业协同创新,加速“北京研发+天津转化+河北生产”的创新模式,按照“创新点—创新群—创新链—创新网络”的思路扩大整个区域的创新体系。(3)优化区域产业协同的空间布局,统筹规划京津冀生态产业总体发展空间布局,发展循环型产业集群,培育京津冀产业发展的“循环型点-轴”结构。第五部分是构建循环经济下的京津冀协同发展制度,促进今后京津冀进行更高质量的产业协同,主要从建立京津冀协同发展组织,创新政策制度(建设财税制度、产业政策制度),完善市场制度(资产税制度和产权制度等),推广行政制度(法律制度、规制性手段等)等方面进行。
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