【摘 要】
:
地方立法作为国家立法的重要组成部分,经历了探索起点、逐步完善和不断发展提高的阶段,取得了巨大的立法成就。2015年修正的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)赋予设区的市地方立法权,同时把提高立法质量作为地方立法的一项重要目标,明确了设区市地方立法权的赋予是对地方民众创造力和社会主体的制度性的尊重,是对地方特殊性和差异性的法律确认。同时赋予设区的市行使地方立法权也为进一步开展城市治理和城乡
论文部分内容阅读
地方立法作为国家立法的重要组成部分,经历了探索起点、逐步完善和不断发展提高的阶段,取得了巨大的立法成就。2015年修正的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)赋予设区的市地方立法权,同时把提高立法质量作为地方立法的一项重要目标,明确了设区市地方立法权的赋予是对地方民众创造力和社会主体的制度性的尊重,是对地方特殊性和差异性的法律确认。同时赋予设区的市行使地方立法权也为进一步开展城市治理和城乡一体化的社会治理提供开创性和自主性的空间。从另一角度讲,赋予设区的市地方立法权是进一步明确中央事权与地方事权的范围,也是提升地方治理能力和治理水平的重要方式之一。立法技术不仅对立法,而且对国家法制乃至整个社会,都有非常重要的价值。从广义讲,一切与法的创制活动有关的规则,都可以包括在立法技术中。这些规则大致可以分为三类:第一类是有关法的创制机关的组织活动的规则;第二类是有关法的创制方式和程序的规则;第三类是有关法的结构、条文、名称、用语、修辞等等具体表现形式的规则。故本文主要从广义上的立法技术角度出发,以甘肃省为例,研究我国设区的市地方立法的技术问题。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》(以下简称《地方组织法》)赋予了省级人大及常委会地方立法权,甘肃省人大及常委会作为享有地方立法权的权力主体也通过相应的地方立法实践积累探索出地方立法应遵循的基本规律。本文拟从地方立法过程中的技术层面出发,以甘肃省为例,针对设区市地方立法现状,在实地调研的基础上,结合相关材料,进而提炼并总结设区市地方立法在技术层面所涉及的相关问题,从而提出相应对策。
其他文献
刑事诉讼证明标准问题一直是我国刑事法学理论与实践领域关注的重大问题。因法律文化传统的不同,刑事诉讼证明标准在不同的地域、国度往往有着独具特色的表达。我国刑事诉讼证明标准虽然在司法实践中发挥着重要作用,但它还存在一些缺陷。因此,需要深入研究和积极完善我国刑事诉讼证明标准,这是一项重要的研究课题。本研究拟通过对我国现行刑事诉讼证明标准的分析和域外刑事诉讼证明标准的考察,为完善我国现行刑事诉讼证明标准提
《中华人民共和国邮政法》自1986年颁布,经历2009年的修订与两次修正之后,对邮政专营的业务范围却仍旧采取了回避态度,2017年,贾友宝诉青岛市黄岛区政府行政复议不作为案中,法院判决使用民营快递寄送国家公文属于违法行为,但法院在涉及这一问题的其他判决中态度亦不明朗,在法律实施过程中,以邮政专营制度作为补偿手段的邮政普遍服务处境也十分艰难。加之私营快递企业的飞速发展,有不少声音认为邮政专营制度实则
认罪认罚从宽制度是现阶段司法改革的着重方向,当前在速裁程序中取得了良好的效果,接下来就面临着向纵深发展的问题。《刑事诉讼法》第十五条规定了认罪认罚从宽制度适用于所有案件,但是目前在司法实践中认罪认罚从宽制度主要的适用范围在轻罪案件,在重罪案件中的适用有待完善推进,加大对重罪案件适用的力度,结合轻罪案件适用的经验及启示,将重罪案件纳入适用范围有现实基础也有法律依据,最主要的意义在于兼顾公正与效率,是
随着强军的需要,退役军人权益保障工作越来越受重视。为了有效保障退役军人权益,国家成立了退役军人事务部,这也体现了国家对退役军人工作的高度重视。当前我国的退役军人数量庞大,如果他们的权益得不到合理保障,没有合理的维权途径,会导致他们产生不良情绪,作出过激行为,例如集体上访。这会造成社会的不稳定,不利于军队建设和国家安全。因此,如何切实的保障退役军人权益是目前需要十分关注的问题,对退役军人权益保障进行
当前,信访工作出现了一些新情况、新特点:一是越级访、集体访、重复访增多;二是矛盾已由个体间的纠纷占多数转变为个体与集体的矛盾占多数;三是上访群众人数较多、情绪激烈且难以控制。适应新形势的需要,我们认为,做好信访工作,应着重把握好三个原则,努力化解各种矛盾,促进社会安定。一、坚持就地解决的原则。就是各级各单位都要增
目的探讨肺部超声评分(LUS)评估肺炎严重程度的价值。方法 100例肺炎患者根据社区获得性肺炎CURB-65分为非危重组54例和危重组46例,均行肺部超声检查,获得LUS;比较两组氧合指数(OI)、肺泡-动脉氧分压差(A-aDO2)、急性生理与慢性健康状况评分系统Ⅱ(APACHE-Ⅱ)评分及临床肺部感染评分(CPIS)。应用Pearson相关分析法分析LUS与肺炎患者病情严重程度的相关性;绘制受试
凡事都要讲究证据,这句俗语贯通古今。证据在探求生活小事真相的过程中都是必不可少的要素,其在司法机关工作过程中的重要性更是不言而喻。与民事和行政诉讼案件相比,证据在刑事诉讼案件中证据的重要性更加明显,尤其是刑事证据对待证事实有无作用以及作用程度,即其证明力。在刑事诉讼案件中,案件是已发生过的事情,司法机关的工作人员案件无从知晓案件真相,只能通过收集到的证据,对事实进行梳理,尽可能还原案发过程,查明真
一项国家层面制度的产生,它背后必然蕴含着传统规制手段的桎梏以及社会治理领域新的困境。同理,环境行政约谈制度得以产生其反映出传统行政行为规制手段的不足。作为一种制度架构设计,环境行政约谈实现了从“督企”到“督政”的环境监管模式之变革。鉴于环境行政约谈兴起之初依然是一种以问题应对型为导向的制度设计,它被深深的打上了科层制管理体制下古典行政的固有做法,这与风险社会下给予当代行政所带来的挑战未必是全然相适
联合国维和行动经过三个时期的发展,目前已经成为联合国维护国际社会和平与稳定的一项重要举措。冷战结束之后,联合国维和行动逐渐参与到非国际性武装冲突之中,伴随而来的是国际人道法在联合国维和行动中的适用问题。在联合国维和行动的实践中,参与到非国际性武装冲突中的实例也有很多,出现了大量的联合国维和人员不遵守国际人道法,造成了冲突地区平民伤亡的情况,也有联合国维和人员被捕成为俘虏,得不到人道待遇的情况。这都
农村经济是一个多因素、多层次、复杂的综合系统。农村经济类型的划分,是依照农村经济的现有水平及发展趋势,借助于反映农村经济特征的指标体系进行的. 在传统的分类方法中,广泛被采用的是单指标分类法,即利用人均收入、或总收入、总产值等单项指标进行分类.但这种方法往往不能揭示出客观事物多因素间的相互关系,不同程度地掩盖了其经济发展缓慢、资源利用不充分、产业结构不合理、发展方向不明确这样一些内在的实质