党的十六大明确指出要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,由此开创了我国国有资产管理体制的新局面。国有资本监管体制由“统一所有,分级监管”向“分级产权,分级监管”转变,地方政府分级监管的目标进一步明确。为此,积极探索地方国有资本的监管模式,强化地方政府对国有资本的有效监管就显得尤为紧迫。本文基于地方国有资本监管问题的现实考察,立足于国有资本的资本属性,以公共产品理论、委托-代理理论和地方国有经济控制力理论为理论支撑,通过对我国地方国有资本监管体制改革历程的回顾,对我国地方国有资本监管的整体现状进行了深入的分析,结合部分省市国有资本监管的有益经验,阐述了地方国有资本监管存在的突出问题;并通过地方国有资本监管的国际比较与经验借鉴,提出完善我国地方国有资本监管的若干对策与建议。主要观点有:第一、提出建立符合地方实际的国有资本监管模式,并明确国有控股公司在地方国有资本监管中的功能定位,推行以国有控股公司为核心的产权管理与产权运作。从操作层面或技术层面上组建从事产权运作、产权管理的国有控股公司,从整体上提升地方国有资本的监管层次,实现地方国有资本管理战线的全面收缩,从而实现地方国有资本的有效监管。第二、提出地方国资委监管地方国有资本,不能管的太深,也不能管的太细,既要保证监管到位,又不能干预企业经营;同时指出地方国有资本经营预算的编制关键在于地方国有资本收益的依法使用及出资人与国企经营者之间利润上缴比例的确定。第三、指出地方国有企业整体上市的条件日趋成熟,整体上市已成为地方国有企业改革的必然选择。地方政府在推进地方国有企业整体上市时,要针对地方国有企业的特点,采用不同的整体上市模式,强化地方国有资本的增值管理。