全国新型农村社会养老保险试点工作会议2009年8月19日闭幕,中央政府提出,新型农村养老保险制度2009年试点范围为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,到2020年前基本实现全覆盖。作为继取消农业税、开展农业直补和新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策,预计约有1500万农村人口将享受新养老保险待遇。这样,亿万农民将和城市居民一样享有基本社会保障,沿袭几千年的农民“养儿防老”传统,将逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的新农保制度所取代。现阶段,我国农村社会保障体系还不完善,尤其是我国农村社会养老保险制度迟迟没有建立,这就严重制约了我国农村社会保障体系的发展,从而导致了我国社会保障体系的不公平性。本文以新农保制度的内容为立足点和出发点,从宏观的角度入手,较为深入的研究了新农保运行的可行性,并且在新农保可行性的基础上着重剖析了新农保在运行中所面临的难题,通过对难题的分析,进一步提出解决难题的对策和建议。本文的创新之处在于,通过对新农保内容的深入了解,从国家、集体、个人三方面入手,提出三者在新农保运行阶段如何处理自身的问题分析新农保的可行性。本文的主要内容包括以下几部分:引言部分:对论文的选题背景、研究意义、国内外研究动态和相关理论进行综述、介绍全文的研究方法、主要研究内容和主要创新点。第一部分:我国新型农村社会养老保险制度综述。通过对新农保制度建立的背景、内容入手,概括出新农保制度建立的重要性和制度设计上的创新点,从而为全文撰写提供了现实依据。第二部分:我国新型农村社会养老保险制度可行性分析。从我国财政的承受能力、新农保筹资方式和基础养老金待遇、参保范围的界定和与其他农村社会保障制度有效衔接四个方面论证新农保的可行性。第三部分:新农保制度运行中存在的问题。以上述分析为基础,提出新农保在运行阶段还要面临的难题,并阐述问题的重要性和解决问题的难点。第四部分:对于新农保运行难点问题的对策建议。以上述分析为基础,针对难点问题提出建议和对策。