二战后美国的钓鱼岛政策研究

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二战后,国际局势的剧变,使得美国开始计划介入中日钓鱼岛争端。事实上,钓鱼岛争端是美国有意在中国和日本之间打下一个“楔子”,目的是时刻影响中日关系的走向。对于美国来说,钓鱼岛也是维系其在亚太地区军事存在的一个重要的棋子,美国故意利用钓鱼岛问题深化美日同盟,将日本相对稳定地控制在美国整体的亚太部署之中,也正是因为美国的挑拨和支持,由此增加了日本右翼反华势力在钓鱼岛问题上与中国对抗的底气。钓鱼岛问题涉及中美日三方博弈,美国政府在钓鱼岛问题上的政策深刻影响着钓鱼岛争端的解决和走向。本文的主要目的是研究美国介入钓鱼岛争端的历史、美国钓鱼岛政策的演变及其成因、美国钓鱼岛政策演变的特点和美国的钓鱼岛政策所带来的影响,以便中国作出更好的战略谋划。尼克松政府期间美国钓鱼岛政策初步形成。在归还琉球群岛时,美国故意将钓鱼岛的行政权交还给日本,引发了中日钓鱼岛纠纷。关于钓鱼岛主权归属问题,尼克松政府一直奉行“不卷入”原则。到小布什时期,随着国际局势的突变和美国深陷中东战争,为拉拢日本支持伊拉克战争,小布什政府高官开始暗示钓鱼岛争端适用于《美日安保条约》第五条,在实际行动中强化了对日本的支持。奥巴马上台后,为了维护和巩固美国在亚太地区的战略利益,提出“重返亚太”战略。2013年,美国出台国防授权法案,在法案中首次追加“钓鱼岛防卫适用于《美日安保条约》第五条”的条款,表明美国政府正式从立法系统确认钓鱼岛是安保条约的适用对象。美国对于《美日安保条约》是否适用于钓鱼岛的态度由模糊走向明确。2014年4月,奥巴马对钓鱼岛问题的表态也是美国总统首次公开表示钓鱼岛争端适用于《美日安保条约》。拜登政府时期,美方已基本采纳日方所主张的命名方式,且特别强调钓鱼岛处于日本“实际控制”之下,美国在钓鱼岛争端中支持日本的政策较之以往表现得更为直白。二战后,虽然美国钓鱼岛政策不断演变,但美国政府的目的便是利用钓鱼岛是否适用于《美日安保条约》实施“平衡术”,始终为美国全球战略的实施服务。不可置疑的是,美国的介入,使钓鱼岛问题更加复杂化。美国的钓鱼岛政策侵犯了中国的领土主权,妨碍了钓鱼岛争端的解决,促使日本右翼势力在美国的“撑腰”下表现强硬,进一步冲击中美、中日关系,阻碍了中日以及东北亚区域合作进程。
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