河南省正处在推动城镇化建设的重要时期,建筑施工市场发展迅速,规模庞大,建筑业增加值占全省GDP的比重常年保持在9%左右。与此形成对比的是,河南省建筑施工企业数量多、规模小、实力弱,建筑施工发包与承包违法违规行为一直是建筑施工市场的顽疾,虽然河南省各级政府主管部门持续加强监管,但受违法违规行为隐蔽性强、调查取证难、违法成本低等因素制约,河南省建筑施工市场秩序不规范的问题长期得不到有效解决。本文以协同治理理论为思想源泉,着力构建了“主体——环节”协同治理框架,选择“规范、机制、工具”三个分析维度进行研究,通过对河南省建筑施工市场秩序失范原因和对河南省建筑施工市场秩序协同治理现状的深度分析,发现河南省建筑施工市场秩序协同治理既存在政府主管部门、市场主体、工程担保机构和利益相关者等治理主体协同不足的问题,也存在建筑施工各个环节治理互不联动的问题。通过研究发现,河南省建筑施工市场秩序各协同治理主体自身建设与运行不够科学合理,目标协调性缺失,未形成有效的内部协同机制和网络化互动机制,政策工具与信息技术工具运用不足,呈现治理碎片化状态。招标投标、施工许可、项目实施和竣工验收等建筑施工各环节监管部门只关注自身现有职责,职能作用发挥产生割裂,各治理环节之间缺乏建构协同网络的制度设计,市场主体在建筑施工各环节的表现对其他环节未建立系统的、有制度依据和技术支撑的反馈体系,建筑施工全过程缺乏违法违规行为预警机制,未建立起建筑施工各环节协同治理共同可用、标准量化、相互关联的工具体系。针对这些问题,本文分别探究了优化对策,认为在治理主体内部,应规范河南省市、县（区）级政府主管部门自身机构设置和权责体系,重塑市场主体的共同利益观和义务法定观,规范工程担保机构的工程风险防范机制,为利益相关者参与治理创造条件;在治理主体之间,应克服“公地悲剧”困境,实现个体理性与集体理性的一致性,通过优化协同型政策工具的政策过程和搭建信息协同共享技术平台,以制度化的方式理顺治理主体内部及彼此之间的协同机制;健全建筑施工各环节规范市场秩序的制度体系,维持协同主体间的利益同构性,建立以信用为基础的市场反馈机制和以业务为支撑的风险预警机制,通过打造统一的信用管理体系和应用场景,实施处罚信息归集和联动惩戒,打造建筑施工各环节可以共用的协同治理工具,推动河南省建筑施工市场秩序协同治理体系制度化、规范化、信息化。