信访制度是我国一项兼具政治功能的纠纷解决制度。长期以来,在人民群众政治参与和纠纷解决方面发挥重要作用。尤其是改革开放以来,各种社会矛盾层出不穷。在司法资源紧缺、行政诉讼和行政复议以及其他纠纷解决机制效能不足的时代背景下,信访制度扮演着定纷止争角色,在缓和社会矛盾和解决社会纠纷方面发挥着积极作用。然而,信访制度因其从胚胎里挟带而来的“人治”色彩,长期饱受诟病。关于改革或废除信访制度的呼声不绝于耳。尤其是近些年信访领域发生的一些社会影响恶劣的重大案件将信访制度的合理性推上风尖浪口。与此同时,一些地方针对信访制度存在的弊端积极推出新实践,主要有信访代理制、大接访和网络信访等。信访新实践是我国社会治理结构和治理模式的调整和完善,对优化和改革我国信访制度具有重要启示。本文将在分析信访基本原理基础上针对这些新实践给予考察与评估。本文分为六个部分,第一部分是绪论,着重介阐述了信访的基本概念、信访研究的意义、文献综述以及本文的研究方法和框架。第二部分是信访制度的历史沿革,主要划分为五个阶段,即草创阶段、社会动员阶段、拔乱反正阶段、安定团结阶段以及新时期阶段。第三部分是信访制度的运作机制和困境。信访制度的困境包括信访量激增导致信访机构承载力不足、信访人信访方式非正常化、信访机构违法打击报复信访人员。第四章是信访新实践及其效果。信访新实践包括信访代理制和大接访以及网络信访。第五章是改革信访制度的一些建议,主要包括构建信访大数据、构建人工智能信访平台、精简信访组织机构、探索建立跨行政区域信访机构。第六章是结论,主要对本文进行提炼和总结。本文的着笔点是信访新实践。信访代理制最早在北京市崇文区试行,随后在全国多个地区推行。信访代理制的实践模式主要有另起炉灶型、老树发新枝型和混合型。信访代理制的运作方式有两种,第一种是由代理员直接跟相关信访机构对接,由其全程对代理信访事项进行跟踪和监督;第二种是代理员是沟通信访机构和信访人的纽带,代理员将收集到的信访信息递交信访机构,并将处理信息反馈给信访人,由信访机构将信访事项移交相关部门处理。大接访主要是党政机关一把手,在规定时间接待来访群众,处理信访事项。网络信访是利用信息网络技术,将信访人和信访机构连接起来,降低信访活动成本、为信访人信访活动提供便利的实践活动。网络信访是国家社会治理适应社会发展趋势,是信访领域借助信息网络技术完成新陈代谢的尝试。