“带盟对接”与中国的中亚政策——以哈萨克斯坦为例

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“丝绸之路经济带”倡议在2013年一经官宣后,就引起了国内外学界的热烈讨论。中国将该倡议作为重点的国家倡议推进,并逐步扩展为“一带一路”,由于该倡议在地域覆盖范围上同俄罗斯主导的欧亚经济联盟重合度较高,因此中俄在战略重叠的中亚地区如何处理双方关系成为学界焦点。中亚地区连接欧亚,具有重要的地缘政治战略意义,再加上大国在该区域频频出现利益博弈行为,从而为中国的相关决策增添了诸多不稳定因素。相比于可能出现的恶性竞争,中俄一致秉承合作共赢、互利互惠的理念,从2015年起着手“带盟对接”工作,化竞争为合作,并在近年来取得了显著进展。基于中俄两国在中亚地区的友好合作关系,中国与中亚国家也进一步提升了双边及多边关系,在带盟对接的同时进行了“中国+N”的战略对接合作,逐步建立起全维度的合作框架,以“五通”为主要合作内容,在多个领域取得了丰硕的成果。就中亚国家来讲,中国与哈萨克斯坦“光明之路”战略的对接较为顺畅,在基础设施建设、经贸投资往来以及文化教育等领域的合作取得了亮眼成绩,但合作的深层推进在实践中仍存在着内外交织的多重挑战,构成未来中国政策制定需要考虑的重要因素之一。长远来看,中国的中亚政策需要在现有的基础之上更多的考虑合作模式和重点方向,需要更为具体和精确的安排来面对未来的一系列挑战,尤其是在中哈合作中,要抓住机会,统一相关的制度安排,持续深化战略信任,共同推动合作水平和成效更上一层楼,确保“带盟合作”有条不紊的顺利推进,确保多方战略对接最终达到互惠互利的共赢目标。
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