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农村信用社是由社员自主入股、实行社员民主管理、主要为社员服务的农村合作金融组织。深化农村信用社改革是当前经济改革中的一项重要工作,事关我国农村金融体系建设和“三农”问题的解决。纵观我国农村信用社五十多年的发展历史和改革实践,可以清楚地看到,农村信用社体制的形成属于政府主导型。无论是在以前由地方政府或农业银行管理,还是现在由银监会来管理,农信社始终处于比较被动的地位。因此,在肯定农村信用社改革成就的同时,我们也应充分认识当前改革中存在的问题,以寻求今后改革的着力点。而这其中,产权问题又是重中之重。
根据国务院出台的《深化农村信用社改革试点方案》的通知精神,农村信用社将按照因地制宜、分类指导原则,分类实施股份制、股份合作制、合作制的产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。这三种产权制度各自都有自身的优点和不足,根据文件精神,本文试图通过对农村信用社合作制、股份制、股份合作制三种产权制度模式进行比较分析,寻找出既适合农村信用社发展,又有利于支持农村经济发展的相对较佳的产权制度模式。