随着城市化、工业化、市场化的推进,各种要素向城市集聚,对城市基础设施的需求日益增长。对城市政府来说,城市基础设施单个项目的投资设计以及宏观上的优化决策、绩效评价,是其要考虑的既现实而又十分重要的问题。政府通过测度城市基础设施发展水平来反映城市基础设施建设投资的实施效果,以解决重视“政绩工程”、“形象工程”而轻视基础设施建设的问题,确保城市整体环境质量和可持续发展能力。当前国家提出了科学发展观的指导思想,这就要求用全面的、以人为本的视角来认识和考核政绩。因此,本文研究城市基础设施项目由政府直接投资的可行方案优选决策,其结果可为政府投资决策提供一定的科学方法和借鉴依据,具有积极的现实意义。本文以城市基础设施投资决策指标体系的构建为核心,在大量查阅和深入研究国内外关于城市基础设施项目、投资决策等文献的基础上,对城市基础设施项目做了界定,还分析了政府投资决策的内涵,并结合有关决策方法的理论,首次提出了城市基础设施项目政府投资决策的指标体系,其中包含三个方面的综合指标层,即社会效应、公平效应、经济效应,并结合模糊层次分析法和灰关联决策模型构建了城市基础设施项目决策FG算法模型。根据本文所提出的指标体系,运用模糊层次分析法确定指标权重,并结合运用灰关联决策运算模型对长沙市道路主干道改建城市基础设施项目进行方案决策实证研究,结果表明本文构建的FG算法决策模型是有科学性和可操作性的。因为从案例中我们可以看到,如果决策者的偏好是以公平效应,也就是城市居民满意度调查为决策偏好的话,得出的决策结果就是民心所向的,这是由于城市基础设施的特殊属性——公共性所导致的。