基于合法性视角下制度环境、资源能力与地方国企的资产剥离行为

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对资产剥离的研究,学术界大多数学者将重点放在了资产剥离的动因和绩效上,但似乎忽略了资产剥离的另一个重要组成部分:资产剥离的行为。当前有关资产剥离的研究未重视资产剥离过程中的不同行为及其背后机理,资产剥离行为选择的本来面目依然存在于黑匣子之中。由于缺乏对实施过程的研究,理论上还不能清楚解释为何企业面对相似的境况,如绩效糟糕等表现,却会选择不同的资产剥离行为。本文的研究对象是地方国企,因此,不得不考虑其所在的制度环境和制度的变迁。地方国企带有明显的地方色彩,其战略选择与制度环境和制度变迁存在着密切的联系,包括其成长战略和重组战略的选择,在很大程度上受制于国有资产管理体制的变化与地方政府的干预。本文在中国经济转型背景下,将地方国企作为研究对象,通过国内外关于资产剥离的文献研究,综合考察了我国地方国企所具有的资源特征及其所处制度环境的特征。在整合制度理论与资源理论的基础上,将合法性机理引入到资产剥离行为的研究中,尤其突出了地方政府在企业资产剥离行为选择中起到的作用,进而对地方性国有企业获取合法性的来源与资产剥离行为进行了深入的探索。本文所得结论包括:在非正式制度约束主导中,内部合法性程度较低的地方国企一般不会轻易选择资产剥离,通常只会在面临经营亏损或是有债务风险的情况下,以直接出售的方式进行资产剥离;而内部合法性程度较高的地方国企,会直接以企业托管或外包的形式摆脱自身包袱,主动收缩业务边界,降低管理成本。相较而言,在正式制度约束主导中,内部合法性程度较高的企业,积极配合地方国企的相关政策,主动剥离非核心业务,提高核心竞争力,通常会选择分拆或是出售的资产剥离行为。而内部合法性程度较低的企业,自身的资产剥离意愿受到外部制度环境的激励,不得不配合当地政府进行资产剥离,这种政府直接干预的资产剥离往往会出现属地管辖的关联交易的行为。
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