民事诉讼应诉管辖制度研究

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应诉管辖制度作为管辖制度的重要组成部分,其基于减少当事人讼累以及节约司法资源的考虑,通过当事人的特定诉讼行为而使得无管辖权的法院取得管辖权。我国应诉管辖制度确立时间与其他国家相比尚晚,该制度首次规定在1991年《民事诉讼法》涉外民事诉讼程序中,随后于2012年《民事诉讼法》中得以修改适用于国内外民事诉讼程序,并于2015年实施的《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>的解释》中进一步明确当事人应诉答辩的表现形式。由于我国民事诉讼法设置应诉管辖制度时间尚短,导致在司法实务中法院对于应诉管辖制度的适用前提不明确;且其判断标准比较模糊,致使出现各种问题。如法院本具有管辖权仍以应诉管辖认定,法院已构成应诉管辖却又移送管辖,法院强行认定应诉管辖以及上下级法院对应诉管辖认定标准不一等等。应诉管辖制度在司法实践中运行不畅,难以实现该制度的立法初衷及立法价值。究其原因,主要在于:我国应诉管辖制度立法规定粗略,具体规则缺失;相关制度与应诉管辖制度不能有效衔接,甚至冲突不断。此外,在司法实践中,法院适用该制度时常常规避“应诉”之审查义务,任意成立或不成立应诉管辖的情形时有发生,且被告对提出管辖异议的期间认知有误,导致不能及时行使管辖异议权。为解决上述问题,应结合司法实践中法院对应诉管辖制度的适用情形,建议采取以下措施:细化应诉管辖规则;增加法院释明义务;协调与移送管辖制度的冲突。以此来保证应诉管辖制度的良好运行,实现其立法价值及功能。
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