企业年金作为多支柱养老保险体系的重要支柱之一,通过市场化运行提供较高水平的退休生活保障,对降低基本养老保障的政府财政压力、分散老龄化风险、促进劳动力市场完善和增进企业凝聚力有重要影响.目前在欧美发达国家,企业年金制度经过百年磨练已经形成了比较成熟的运行管理机制;在发展中国家,企业年金制度建设也已开始.中国在90年代开始了养老保险体制改革,其目标就是建立起基本养老保险、企业年金和商业保险的多层次养老保险体制.该文运用规范性和实证性研究方法分析政府在企业年金制度建设的定位和作用以及相应的政策建议.首先,该文在理论上研究了政府参与企业年金制度建设的必要性.然后,该文分析、探讨了中国企业年金市场现状,并存在企业年金发展缓慢和年金制度运营不完善的问题.接着,该文研究,归纳了国外成熟的企业年金制度.最后,结合理论以及国外成熟的相关经验,针对中国的问题,该文提出了相应的政策建议.