关于博彩的废弛之争历来存在泾渭分明的两派,反对的一边主要论据是由博彩可能产生的问题彩民从而对个人、家庭甚至社会带来诸多消极影响,其次是开放博彩有悖现行法律规范(治安管理处罚法和刑法)的要求。我们国家历来对禁赌不可谓不严厉,但事实却是屡禁不止且有越演越烈之势,究其原因,从博彩中蕴含的人们的生活方式、群众心态和社会风貌中可窥一二。另外,虽然法律上明确规定赌博属违法行为,但是对赌博的内容,其包括的具体范围却没有界定,从而也导致了执法的困难。从某种意义上来说,只要具有不确定性也就有了赌博的性质,所不同的仅是人们用作赌注的筹码不同而己。阿拉伯有一句谚语“人生就是一场赌博”,可以说这是赌博最为广义的概念。从投资股票、购置房产、等经济行为到日常生活的就业、婚姻等也属于此范畴。博彩业在世界上其他国家占据了国民经济的重要地位,甚至成为许多发达国家和地区的国民经济支柱产业,并在《美国新闻与世界报道》所刊“经济危机中受影响最小”的产业排名中位列第七。我国的现代博彩业从正式发行彩票开始,二十年间发展迅速。据中国产业研究报告网统计,2011年全国共销售彩票2215.82亿元,比上年增长33.3%。其中,福利彩票机构销售1277.97亿元,比上年增长32.0%；体育彩票机构销售937,85亿元,比上年增长35.0%。目前我国仅开放了体育博彩当中的体育彩票这一形式,相较于丰富活跃的境外足球竞猜游戏来说,由于内容相对单一,返奖率不高等原因,竞争力相对较弱,难以满足经济高速发展背景下人们可支配收入日益提高对体育博彩的另外两项主体内容：“体育竞猜游戏”和“娱乐场”的消费需求。在今年两会期间,也有委员为博彩业的发展谏言,提出可以适当开放博彩业,让其收入反哺体育事业、支持弱势人群甚至解决三农问题等。本文以我国的经济社会转型为背景,以我国周边国家与地区博彩业的发展以及国际博彩业的发展趋势为研究对象,通过对比和经济博弈分析,试图找到支持我国博彩业可持续发展的政策之路和制度约束。同时也对我国目前的体彩的现状及所存在的问题进行了深入分析,并没有回避对体育博彩施行“放开”政策后对个人、家庭乃至社会所有可能造成的负面影响。但是,通过博弈的科学分析结果以及结合目前的外部环境和国内国情来看,开放体育博彩业仍是现阶段政府所能做出的最优选择。文章的主体部分也是主要的论证部分及创新点集中在通过经济博弈论中的三个博弈模型来共同说明,在现实条件下,开放体育博彩的策略是目前条件下政府的最优选择。本文使用了博弈论中三个不同的博弈模型。首先,在论证足球比赛参与者与博彩机构之间的博弈时,运用了共谋与防共谋博弈来说明,要想彻底铲除足球比赛当中的球员共谋踢假球问题,就必须在选择开放足球博彩的同时制定游戏规则：①提高赛事参与者的共谋行为受到惩罚的期望值；②提高博彩机构诚信开展业务并监督赛事参与者所获得的期望收益；其次,在讨论博彩机构与政府间的博弈时,运用博弈论中具有相似得益的小偷和守卫的博弈来说明：政府加重对博彩机构的惩罚在长期中并不能抑制博彩,最多只能抑制短期的博彩率,若要做到遏制博彩的长效机制,只有通过同意博彩机构的设立来达到；最后,在论证我国政府与外国政府的政策选择时,运用到了博弈论中经典的“囚徒困境”以及“市场进入阻碍”来说明在两种博弈中,纳什均衡的结果均是我国政府应开放足球博彩市场才是目前的最优选择。结合我国目前的国情和实际情况,文章在最后提出了关于如何开放体育博彩的策略以及应对可能出现的不良影响的应对方法。包括：机构设置、平衡收益、监管体制、宣传定位、完善立法和开放的具体实施步骤。