黑龙江省农业面源污染治理的政策研究

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进入21世纪以来,点源污染得到了有效控制,农业面源污染治理成为我国环境亟待解决的突出问题。农业面源污染破坏性增大,已经成为我国主要的水体和土壤污染源,不仅退化了农业生态系统,危害农业安全,也通过水资源和食品污染损害到居民的身体健康。更为重要的是,我国小农户生产形态使农业面源污染处于困境,伴随我国经济快速发展,农业面源污染问题必将进一步凸显。黑龙江省作为我国农业大省,土地面积广阔,由于资金、技术、人才等条件的缺失,农业面源污染问题十分严重。在黑龙江省农业面源污染治理研究中,通过对农业面源污染概念的界定,并结合国内外研究现状,提出负外部性理论、公共产品理论、政策分析理论及农业可持续发展理论等理论依据。通过阐述和分析农业面源污染治理现状和现行政策,分析其存在产业政策不尽合理、财政支持能力较弱、科技创新体制不健全、环境污染政策缺失等政策问题;积极借鉴美国、德国和日本等发达国家的相关面源污染治理政策以及我国浙江平湖、江苏镇江和辽宁锦州等农业面源污染治理经验,得出完善污染治理政策法令、强化财政治理污染办法和加大技术治理污染力度等可借鉴之处;从产业政策、财政政策、科技政策、环保政策等四个方面,提出黑龙江省农业面源污染治理的合理化建议,其中产业政策包括推动农业产业优化升级、加快发展循环农业建设、加强基础设施建设和生态修复等,财政政策包括增加财政资金投入力度、加大财政资金补贴力度、建立合理的涉农税费制度等,科技政策包括提高涉农人员整体素质、加强农业科技技术支持、加强对外交流与科学技术合作等,环保政策包括创新全民环保育人机制、健全农业环境政策终端考核机制、明确公开环保信息等。
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