水利水电工程项目的造价管理一直都是水电行业科研人员不断研究探索的重要课题。长期以来，水利行业都采用“定额法”编制估算、概算、预算这类造价文件。　　 本文通过对国内现行水利水电造价管理体系现状的描述和分析，指出了水电行业现行“定额法”的特点、优势和不足之处。针对水利水电现行造价管理体系的不足，结合国内外同领域先进的管理经验和发展趋势，本文提出一套建立水利水电工程的价格指数体系的想法，作为对现行定额体系的补充和完善。并对水利水电行业建立造价指数体系的重要性和可行性作进一步分析和说明。　　 该体系的建立基于各类工程造价资料和市场价格信息的搜集，本文从工程实际的角度出发，论述了水电行业已完工程项目的竣工决算资料等一些重要的造价数据资料的来源和意义，说明了此类数据资料的重要性，并对此类资料的搜集方法提出了一些有益的建议。　　 在市场价格信息和大量水利水电竣工决算资料的可搜集的基础上，本文着重于建立该体系所需要的对基础数据处理的方法和计算模型的理论研究上：采用经验或灰聚类方法分类、归并数据，采用格拉布斯方法剔除误差数据。通过建立数学模型分析处理数据。建立数学拉氏或派氏指数模型，计算价格指数，权重指数，通过灰预测模型预测当期指数。并举实例说明了一些数学模型和方法在造价指数体系中的应用。　　 同时，本文从人员、技术、机构等方面论述了实际建立工程造价指数体系的现实可行性，指出了在工程造价指数体系应用计算机技术和网络技术的可行性和必要性，并说明了计算机辅助编制系统所必须具备的一些主要功能。