我国财政支出绩效第三方评估问题研究

来源 :云南财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hanshuang
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财政是保障国家治理能力的基本前提,而绩效评估是国家治理能力现代化的重要组成部分之一。绩效评估工具自身的有效性直接影响着绩效评估结果的质量和日后应用的效果。但目前无论在理论还是实践方面仍存在许多需要深入探索的问题,例如:绩效评估的主体应如何选择、评估的模式应怎样优化、评估过程受什么因素干扰以及评估结果的有效性又将如何验证等。其中,评估模式是绩效评估的核心问题,而评估主体又是研究评估模式的起点。随着多元利益的诉求,将第三方机构引入到绩效评估中逐渐被国内外所认可和使用。为贯彻落实十九大精神,党中央在发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》中也明确提出通过内部与外部评估结合的方式建立多层次绩效评估体系。
  因此,本文以我国财政支出绩效第三方评估的发展现状和现存问题作为研究的出发点,在较为充分的理论基础上,首先分析绩效评估过程中各主体间的相互作用,通过构建第三方评估效果的博弈模型,以评估方(委托方)、被评估方、第三方为参与主体,以理性经济人和信息不对称为前提条件,分析各方利益关系以及各自的最优博弈策略,以此来解释说明财政支出绩效第三方评估的必要性和风险性。接下来,本文通过构建财政支出绩效第三方评估效果的实证模型,开展第三方评估影响的因果分析,以政府规模、政府透明度、财政支出绩效为中介,以是否采用第三方评估为分组,分析了第三方评估目前产生的效应,并结合相关变量的经济意义进行具体解释说明。最后,本文基于上述分析结论,从制度基础、队伍建设、目标导向和外部监督四个层面提出未来针对第三方评估的优化路径,为更好的发挥财政支出绩效第三方评估的效果提供良性、长效机制。
  本文整体以现实问题为导向,从理论和实证两个方面进行分析,研究解决问题的更加合理的对策。强调关注到财政支出绩效的同时也要讲究绩效管理工作本身的“绩效”,旨在更好的发挥第三方评估的正向作用,将第三方评估这一外部评估模式更好的服务于财政支出绩效评价,提升政府整体效能。
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