农业是第一产业,是国民经济的基础,农业有序发展,则关系着国民经济的健康发展。同时,农业属于弱质性产业,在生产经营活动中客观上存在着很多的隐患和风险,尤其是在自然灾害风险方面,如旱灾导致水库水位低下、暴雨导致的涝灾、冰雹、病虫害造成农作物损害等。山东省在2006年开始推进中央政策性农业保险试点工作,威海市为响应省政府的号召,逐步开展政策性农业保险试点工作。政策性农业保险是一种以政府为主导,由保险公司经营,当出现自然灾害后,再由政府对保险公司进行保费补贴、税收优惠,对农民经济损失提供补贴的保险。政策性农业保险在分散农业风险,创新政府救灾方式,保护农民切实利益,保障农民收入增长等方面发挥着重要的作用。当前,威海政策性农业保险业务正在有序开展,品种涵盖小麦、玉米、花生、苹果、能繁母猪、育肥猪、公益林等,但是在政策性农业保险的开展过程中,农户、保险公司、政府三方面还存在着诸多问题,通过分析可以看出一是参保品种较少、农户参保积极性不高;二是保险公司赔付率较高、投入力度不大;三是政府政策补贴力度不高,需要加强;四是缺少统一的体系,协作程度不高。由此,深入探讨研究威海市政策性农业保险发展具有重要的意义。本文通过山东省统计年鉴、威海统计年鉴及实地走访调研获得2008年到2018年威海三市一区的面板数据,通过三种检验确定采用面板数据随机效应模型进行实证分析,从而得出农业机械总动力、政府的财政补贴、保险公司的保费收入、农民的人均纯收入和农村的人口数这五个影响因素是有效促进威海市政策性农业发展的指标。保险公司的赔付金额影响因素制约着威海市政策性农业保险的发展,主要原因是保险公司经营成本较高,高赔付率致使保险公司不愿意花费更多的人力、物力投入到政策性农业保险经营方面,所以会阻碍政策性农业保险的发展。本文还通过问卷调查随机采样的方式,从政府层面、农户层面、保险公司层面进一步对威海市政策性农业保险的有效性进行了深入的调查,通过取样调查,明确了三个层面对政策性农业保险的态度都是积极向上,确保威海市政策性农业保险的有效性。通过实证结果和有效性调查分析,得出四点建议:一是提升保险多样化需求,提高农民的参保意识;二是加大保险公司的投入力度;三是政府尽快出台相关政策,建立巨灾基金方面,降低保险公司的赔付率;四是多部门之间共同协作,成立联合监管工作小组,加强监管,促进政策性农业保险的发展。