农民工为中国的现代化建设作出了巨大贡献,但其作为劳动者的应有合法权益却没有得到有效的保障,政府和市场都出现了“失灵”的现象,农民工非政府组织的出现很好的弥补了政府职能发挥的不足。我国农民工非政府组织尚处于初始阶段,它们的整体发展十分脆弱,面临着诸多的生存发展困境。在为农民工群体提供服务方面,组织的作用还未得到充分发挥。与其它的非政府组织一样,农民工非政府组织受到来自外部环境的制度、文化、经济和法律的制约,也面临着作为“草根”组织所特有的资源匮乏和公信度不足等内部困境。通过与西方工会组织进行比较,并结合中国的国情和农民工的现实需求,对农民工非政府组织进行职能定位,分析出维权、教育培训是农民工非政府组织现阶段的主要职能。这样,农民工非政府组织的发展路径将是为更好的发挥主要职能服务。在中国,非政府组织是以协助政府的角色出现的。组织若想寻求发展,必须要借助政府的资金和制度支持,政府在农民工非政府组织发展的过程中扮演着重要的角色,所以必须要处理好与政府的关系,建立起合作伙伴的关系,这样组织开展活动的阻力才会有效降低。农民工非政府组织还要不断完善组织内部的各种运行机制,提高自身能力,开阔思路,为组织的发展争取更多资源。