自改革开放以来，中国的国民经济保持稳中求进快速发展，让世界瞩目，但作为一个社会进步的重要标志安全生产工作却远远落后于经济建设的步伐。主要是工业企业，特别是煤矿企业，高恶性事故频繁发生和员工的职业病已成为影响中国经济和社会发展的问题。企业安全文化问题的严峻形势已经迫在眉睫，提高我国安全生产形势已成为不可避免的趋势。安全生产工作越来越成为社会关注的焦点问题。　　根据国外研究和实践的情况，安全文化是一种有效的建立事故预防体制的方法。本文基于国内外企业安全文化的研究，论述了根据“以人为本”的思想发展安全文化的必要性。结合煤炭企业在新的经济形势下存在的内部因素和外因影响并对其进行分析，概述了煤炭企业安全文化的建设发展内容和以人为本的煤炭企业文化建设的特征，最终分析出适合煤炭企业以人为本的安全文化建设发展的具体措施。根据安全文化的要求和煤炭企业安全文化的特点，形成煤炭企业安全文化的独特性和特定的系统，最终提出安全第一的理念、本质安全建设、和谐的工作环境和主观能动性以及完善安全文化的制度的策略，深入研究后发现，长期的安全文化建设是企业事故预防体制的基础，因此，按照目前的安全文化研究，尤其是对煤矿企业安全文化具有重要的现实意义。