随着公共财政框架的建立以及建设和谐社会的要求，纳税服务逐渐成为近年来税收理论界与实际工作部门研究的热点问题。　　在我国传统的税收经典里，并没有系统对纳税服务的概念进行诠释和界定。税收强调的只是收入职能、调节职能和监督职能，税收固有的特性是强制性、无偿性、固定性。　　近年来，随着税务部门服务理念的根本转变，纳税服务已成为税务机关的一种行政行为。之所以发生上述转变，其主要原因在于市场经济条件下政府职能的转变。在市场经济体制下，私人产品或服务主要由市场来提供，政府主要提供公共产品和公共服务，履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等四大职能，营造良好的发展环境。因此，作为政府主要职能部门之一的税务部门，其向纳税人提供的纳税服务，实质上就是政府为纳税人提供的公共产品的一部分，是一种公共服务。因此它应当属于税务部门的一种行政行为，而不再是传统意义上精神文明的范畴。　　基于以上理解，本文提出以下观点:纳税服务是税务机关依据国家的税收法律法规，通过应用科学的管理制度，先进的信息技术，规范的征管手段，在充分维护纳税人合法权益的前提下，广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，为纳税人提供方便、快捷的纳税服务环境，引导和督促纳税人正确履行纳税义务，通过征纳双方的协作联动，确立相互间公平、公正、互尊、互信的平等关系。　　本文运用三章的篇幅对优化纳税服务的理论与实证问题进行了较为深入的分析和研究，并提出了优化纳税服务的标准和措施，对实际工作具有一定的参考价值。　　第一章，关于纳税服务的基本思考。本章通过对纳税服务基础理论的研究，分析了在当前经济形势下，为什么要优化纳税服务，进而对纳税服务的优化提出了几个标准。　　本章在第一节介绍了纳税服务的内涵、外延及其理论基础。本文认为，纳税服务是一种综合性和管理型的税收征管工作，是税务机关为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。现代公共管理理论、税收遵从理论和现代企业管理理论都为纳税服务的开展提供了坚实的理论基础。本章在第二节谈到优化纳税服务的目的是提高纳税遵从度，并从构建和谐社会、改革税收征管模式、税收工作本质要求、转变政府职能的需要、顺应国际税收征管改革发展的潮流等方面阐述了优化纳税服务的重要性和必要性。在以上论述的基础上，本章在第三节提出了纳税服务优化的几个标准，即纳税服务的优化要符合现行的国家法律法规、要符合税务机关的职能要求，要符合经济社会发展的需要，其形式要规范，内容要统一。在优化纳税服务的过程中，要防止两种倾向:一是不服务，将服务与执法相对立，认为严格执法则意味着不能提供过多的纳税服务。二是无限服务。只要纳税人需要的，就无条件提供服务，而不论该服务是否超出了税务机关的职责范围，是否符合国家法律规定。　　第二章，关于中外纳税服务的比较研究。　　本章运用大量丰富而翔实的资料，介绍了几个典型国家的纳税服务情况，包括美国、英国、新加坡、韩国和香港。美国作为世界上最发达的国家，英国作为实行中央集权制的发达资本主义国家，其税制均是以所得税为主体的复税制，对我国具有一定的借鉴意义。新加坡、韩国作为亚洲国家，香港作为我国的经济特区，其先进的纳税服务手段、方式都可以为我们提供更具可行性的参考。因此，本文在对这些国家纳税服务进行比较研究的基础上，总结了对我国的几点借鉴意义。即纳税服务的理念应贯穿税收管理工作的全程，要完善纳税服务的制度体系建设，完善硬件设施建设，要充分发挥中介机构的作用，要建立专职服务机构，改进服务方式，从而推进纳税服务的现代化进程。　　第三章，优化我国纳税服务的思考。　　本章首先以郑州市地方税务局为案例对我国当前纳税服务的现状进行了实证分析，指出当前在纳税服务工作实践中已经取得了大量成绩，但同时也存在不少问题，如思想观念缺位、保护纳税人权益的法律缺位、服务手段缺位、服务标准缺位等。围绕纳税服务优化标准，本文提出了优化纳税服务的几点措施，一是在现行国家法律框架下，健全纳税服务的法律法规;二是依照税务机关职能，科学界定纳税服务的界限;三是切合我国经济社会发展需要，优化纳税服务手段;四是规范纳税服务的内容和形式，此外，还有完善制度、强化监督、加强人力资源管理等。在提出具体优化措施的同时，本文还对优化纳税服务工作提出了几点思考。一是优化纳税服务的主线是切实保障纳税人的权益;二是优化纳税服务应以满足纳税人的需求为导向;三是优化纳税服务要摆正服务与执法的关系;四是优化纳税服务的重点是搞好信息性服务。以上措施及思考，供各级纳税服务的实践者和决策者参考。　　总之，纳税服务是现代税收理论的重要组成部分，是公共财政理论在税收征收管理过程中的体现，是西方发达国家税收实践的习惯作法。正确理解和认识纳税服务，不断提高纳税服务质量，是建设现代税收管理理论、完善税收管理制度、提高征收管理质量、提高纳税遵从度的重要方面。正确构建纳税服务标准，对于规范、优化纳税服务将起到十分重要的作用。因此，深入探讨、逐渐完善纳税服务理论，并以此对税收征管工作进行指导，对于完善税收理论宝库、提高税收征管水平、构建管理与服务相结合的税收管理体制等都具有非常重要的意义。