为了解决优质教育资源稀缺这一问题,我国政府与中小学校积极进行探索,最终将推进集团化办学作为破解优质教育资源不足的有效途径,中小学教育集团就此产生。虽然中小学教育集团的成立一时间缓解了优质教育资源紧缺的问题,满足了民众对优质教育资源的需求,但是在中小学教育集团实际办学中,其内部治理结构还不够完善。建立科学合理的中小学教育集团内治理结构,不仅是中小学教育集团持续发展的制度保障,同时也是提高中小学教育集团发展能力和运行效率的重要保证。因此,本研究以中小学教育集团内部治理结构作为研究对象,力图为中小学教育集团内部治理结构构建一个完整的理论框架,保障中小学教育集团健康有序发展,从而促使我国义务教育均衡发展。本研究从理论研究、现状研究、比较研究、对策研究四个板块依次展开研究。从理论层面对“中小学教育集团内部治理结构”的内涵与外延进行了阐释;分析中小学教育集团内部治理结构的构成要素;构建出应然的中小学教育集团内部治理结构理论框架;对照应然的理论框架,找出中小学教育集团内部治理结构现状中存在的问题,分析其原因;分析总结英、美教育集团内部治理结构的特点,为我国提供经验和启示;提出完善我国中小学教育集团内部治理结构的对策建议。本研究主要通过文献法、访谈法、问卷法三种研究方法进行研究。首先,通过文献法确定了构建中小学教育集团内部治理结构的四个要素,即:主体、利益、职权、机构;其次,通过问卷法并结合相关性分析,验证了四个要素与教育集团内部治理结构之间的相关关系,构建出以战略规划部、事业发展部、保障服务部、监督评测部为核心的中小学教育集团内部治理结构框架。最后,通过访谈法了解当前中小学教育集团内部治理结构现状,并找出存在的问题。根据调查发现,当前中小学教育集团内部治理结构存在着集团中机构设立不完善,治理主体单一、相关治理主体参与不足,机构职能存在重叠、缺失的问题。针对这些问题,本研究提出了健全教育集团机构设置,明确机构职能范围、强化职能作用,保障治理主体在机构中的充分参与的对策建议。