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近年来,随着信息技术的高速发展,计算机普遍应用到各行各业,各级各地税务机关也不断地推进信息化建设,摸索和创新税务管理、纳税服务等的内容和形式,取得了显著的成效。但是传统的监督打击型税收管理理念仍然存在于部分税务干部的头脑中,各地税务机关开展的纳税服务也很不统一、规范。信息化建设和纳税服务结合不够,存在“两张皮”的现象。税务机关在依法行使征税权的同时,如何保护纳税人的合法权益,建立一套信息化支撑下科学、完善的纳税服务体系,显得尤为迫切。
本文针对税收信息化建设和纳税服务体系不相适应的情况,从理论依据和具体实践两个方面探讨如何构建信息化条件下的纳税服务,全文共分为四章。第一章对纳税服务理论体系做了阐述。回顾了纳税服务的产生过程,归纳出纳税服务的特征,界定纳税服务的内容和范围。然后就纳税服务的理论依据和法律依据进行了阐述。第二章就现阶段我国纳税服务体系的现状和信息化现状进行了分析,并提出存在的问题。第三章主要将国外纳税服务的先进做法加以比较,总结出我国可以借鉴的地方。第四章是本文的重点,通过前面三章的分析探讨,得出信息化条件下纳税服务体系的构建思路和结构体系。提出了以公共服务体系、征收管理服务体系、面向纳税人的呼叫中心体系为基本框架的新时期纳税服务体系,并对每个体系及相关的业务流程进行设计,最后对实现信息化条件下的纳税服务体系需完善的配套措施进行了分析,以确保新型纳税服务的实现。
在撰写过程中,作为从事税收信息化建设的一名工作人员,笔者对基层征管的业务流程运行情况进行了充分的调查,十分注意收集来自领导层、税务部门业务人员、税务管理分局具体操作人员、纳税人等相关人员对征管业务流程的意见。在全面了解现有业务流程运行情况的基础上,深入剖析了各项业务流程的缺陷,并利用流程再造理论和信息技术对这些缺陷进行了重组、改进和完善,这将为税务部门今后提升纳税服务水平提供了有价值的参考,这也是本文的创新之处和价值所在。